新时代住房事业图景

　　全国人大代表、河北奥润顺达窗业有限公司总裁倪海琼：

　　大力发展被动式建筑 推动建筑产业转型升级

　　今年的政府工作报告提出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力推动高质量发展。发展节能门窗产业、推广被动式超低能耗建筑，不仅符合供给侧结构性改革、发展实体经济和推广新材料应用等要求，而且对于推进大气污染治理、巩固蓝天保卫战成果具有重要意义。

　　我国建筑节能门窗行业总体上规模小且分散、技术水平低、创新性不强。门窗所用如胶条、五金、漆料等原材料质量良莠不齐，劣质产品大量充斥市场，严重干扰和影响着消费者的购买判断力，冲击和破坏市场的健康有序发展。此外，我国建筑市场目前普遍存在低价中标现象，特别是部分房地产项目对门窗采购不设底线，导致低价中标大行其道，严重阻碍节能门窗的普及推广。

　　中国是世界上建筑体量最大的国家。建筑能耗占社会总能耗的1/3以上，而通过门窗流失的能耗占建筑能耗超过一半。门窗是建筑节能最大的“漏斗”。据测算，我国北方城镇采暖区面积为129亿平方米，如全部更换成节能门窗，每年可节约标煤1.14亿吨，减少二氧化碳排放2.98亿吨。我国现行的门窗节能标准仅相当于德国上世纪90年代的标准，落后后者近30年时间，节能门窗普及率不到5%，市场发展空间巨大。

　　目前，世界上最节能的建筑是被动式超低能耗建筑，相当于给建筑穿上了一层厚厚的“棉衣”，仅消耗极少能源，建筑节能标准就可从目前普遍执行的65%提升到90%以上。如果将我国北方采暖区城镇建筑全部改造成被动式超低能耗建筑，每年可节约标煤1.61亿吨，减少二氧化碳排放4.22亿吨。

　　被动式超低能耗建筑产业是新兴的朝阳产业，将拉动节能门窗、新风环境能源一体机、智能遮阳、新型墙体保温等新型建筑材料产业发展。发展被动式超低能耗建筑，有利于我国建筑节能产业转型升级，并成为引领供给侧结构性改革的新动能。

　　因此，建议将节能门窗新技术纳入《国家重点支持的高新技术领域目录》、《国民经济行业分类目录》、《产业结构调整指导目录（鼓励类）》和《国家能源效率标识管理产品目录》，在提高产业集中度的同时，研究资金补贴政策，重点打造一批科技示范性工程。