『两会专访』祁志峰：乡村振兴首先要“一村一规划”

　　“要实施乡村振兴，就要持续改善农村人居环境，推动农村基础设施提档升级，参照城市建设发展的重要经验，一定要建设规划先行。”3月8日，全国政协委员祁志峰在接受《中国建设报》记者专访时说道，要实现乡村振兴，首先要实现“一村一规划”。

　　祁志峰长期深入农村考察发现，目前农村人居环境存在诸多问题。

　　“大部分农村居民建房，基本上是自建自拆自翻建。庄基地管理是摊大饼式的审批。父母一代有老庄基，孩子大了，分家另过要批新庄基地。而这个过程中，有关道路、厕所、污水、垃圾、消防、通讯、采光、通风等基本上没有站在整个村庄的角度通盘地考虑，能做到各村民自扫门前雪已经都不容易了。一代一代自然流传下来，造成了当前农村人居环境布局的散、乱局面。”祁志峰说道，虽然各地农村也开展村容村貌整治，大搞环境卫生，但不能从根本上改善脏、乱、差的现状。究其根源还是在于农村建设缺乏统一的前期整体规划，这方面的问题在“老、少、边、穷”地区表现的更为突出。

　　因此，“一村一规划”的重要性日益凸显。祁志峰认为，“一村一规划”可以有效防止农村人居散乱的局面无休止地漫延下去。

　　同时，祁志峰指出，要防止农村各级组织，以新农村规划为借口，强行大拆大建，违背农民意愿，损害农民利益。不能把农村人居改善当成房地产开发的另一个战场。

　　“一村一规划”要兼顾好古村落、历史名镇保护。对红色纪念地、名人故居、具有文物价值的建筑物要加大保护利用。不能一拆了之。

　　“一村一规划”要统领农村人居建设全局，同时与“特色小镇”建设，“乡村旅游”，“厕所革命”，乡村绿化，保护古树名木等方面的工作结合起来，总体布局，全盘考虑。要利用好自然风貌、人文资源、地方特色。多征求农民的意见，照顾农民的生活习惯，把农村人居改善的规划做成“民心工程”，“百年工程”，经得起历史的考验，既造福当下农民，也能够成为珍贵的文化资源，给子孙后代留下一个宜居宜业的美丽乡村。

　　祁志峰还具体建议道：

　　建议各县的建设规划管理部门面向最底层的各乡村，参照城市、县城的城市建设规划，一次性规划好几年的建设规划。把每个村的路网、上下水、电、通讯、网络、气、暖、垃圾处理等全部预留规划，然后根据财力分步实施。

　　县乡的建设规划管理部门的任务繁重，可以采取公开招标的形式，引入规范资质的第三方专业勘察调研、策划规划设计机构等机构，协同实施。

　　各省市城建的主管单位、媒体等主动引导，倡导各有关方关注乡村建设规划，献计献策，开展精准规划设计扶贫乡村基础建设。