房地产税立法进入倒计时

　　3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，将稳妥推进房地产税立法。这也是继十三届全国人大一次会议新闻发言人张业遂透露房地产税立法进展消息后，两会期间房地产税立法再次引起高度关注。从两会看，房地产税立法已经进入倒计时,有可能在2020年年底前完成，房产税全面落地正渐行渐进。

　　总结一下2018年政府工作报告，与房地产有关的内容主要是以下四点。

　　第一，楼市继续实行差别化调控，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　第二，棚改开工580万套，加大公租房保障力度，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

　　第三，支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

　　第四，深化财税体制改革，健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。

　　从宏观层面来看，强调要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合，坚持积极财政政策，货币政策中性，资金面合理增长，对楼市稳定发展有利。预计今年经济增长6.5%左右，居民收入可望保持同步增长。

　　今年政府工作报告强调提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施。这些因素都将增加房地产需求，加上地方吸引人才战略的实施、改革个人所得税起征点等都将进一步刺激需求，对楼市发展也有利。

　　对房地产市场不利的因素是推进房地产税立法，这意味着，对个人住房如何征收房产税是无法回避的议题。虽然房地产税立法三年内可能完成，开征房产税起码是三年以后的事情。

　　值得注意的是，李克强总理在谈到房地产税立法时，特别强调“稳妥推进”，表明政府对此很慎重。之前张业遂谈到今年立法计划，也没有提今年要完成房地产税立法。从种种迹象看，房产税的全面开征目前还没有时间表可言。但长远来看，随着房地产税立法加快，房产税全面开征渐行渐近，落地只是早晚的事情。

　　专家认为，房地产税是重大事项，涉及千家万户，建议立法过程一定要慎之又慎。开征房地产税的目的、条件、效果、公众反应都要反复论证，整个过程务必实事求是，倾听群众的呼声。要坚决防止房地产税负效果压倒正效果的情况出现，排除它损害社会稳定的潜在风险。