成都学习借鉴上海自贸区经验 部分区域推进改革

　　12日，省政府办公厅发布关于印发《成都市部分区域学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验方案》(以下简称“方案”)的通知，提出在成都高新综合保税区(含高新、双流园区)、成都空港保税物流中心(B型)2个海关特殊监管区域(场所)，学习借鉴上海自贸区探索形成的、不涉及法律法规调整的成熟经验。

　　据悉，此次学习借鉴上海自贸区的经验，首先需要结合我省实际，着眼操作、易复制、出实效，最后梳理出了包括4个方面17项任务，分别为建设开放透明投资管理制度、推进更加便利的贸易监管制度、推进有利于实体经济发展的金融制度创新、完善事中事后监管制度4个方面。

　　总体规划

　　涉及17个项目 力争1年内出成果

　　据悉，此次纳入首批学习的区域总面积 8.77 平方公里，包括成都高新综合保税区(含高新、双流园区)、成都空港保税物流中心(B型)2个海关特殊监管区域(场所)。可以说，就政策而言，“准自贸区”是现有保税区的全方位升级；就地理位置而言，“准自贸区”是现有保税区的合并。未来，我省将适合把其他海关特殊监管区域(场所)纳入实施范围。

　　在时间安排上，首批8.77平方公里区域将学习借鉴上海自贸区经验的4个方面共17个项目，要力争在1年内取得阶段性成果。

具体分3个阶段进行，其中2014年7月—2014年8月是方案细化阶段；2014年9月—2015年6月是组织实施阶段；2015年7月—2015年8月是总结评估阶段，也是出阶段性成果的检验阶段。

　　先试先学

　　成都“复制”8项经验 企业一年节约120万元

　　此次方案提出的4个方面17个项目，多个涉及成都海关。记者了解到，自上海自贸试验区开启运转后，成都海关已率先对接。在海关总署支持下，成都海关提出打造“西部准自贸区”的构想，上海自贸试验区推出的14项海关创新监管制度中，目前已有8项在成都高新综保区不同程度先行先试，省内企业也在全国率先享受到了改革带来的红利。

　　“成都海关的一项政策，让英特尔每年仅运输费用就可节约120万元左右。”成都海关相关负责人介绍，英特尔的“红利”来源于去年7月成都海关在海关总署支持下对接上海自贸区实现的一项改革——在成都和大连两地海关特殊监管区域之间实行“区间结转、自主运输”政策。这让在成都综合保税区和大连出口加工区都有布点的英特尔公司在两地间的货物运输时间由以前的两到三天减少为1天，整体通关时间比以前减少6小时左右。

　　除上述“区间结转、自主运输”之外，成都海关还学习了加工贸易工单式核销、保税展示交易、境内外维修、批次进出集中申报、简化通关作业随附单证、集中汇总纳税、智能化卡口验放等7项政策。据悉，今年上半年，成都综保区实现进出口总额149亿美元，同比增长23%，增幅居全国同类园区第二。

　　目前，尝到“甜头”并已充分积累经验的成都海关已向海关总署正式报送复制上海自贸区全部14项创新监管制度的申请。