北京各区县均将挪移违规报刊亭 推广自动售报机

　　昨天，北京市市政市容委召开报刊亭治理工作新闻发布会。针对近日朝阳区72家报刊亭被拆除，区市政市容委否认该过程存在暴力执法，称此举系挪移，且事前已进行沟通并与亭主约谈。目前被挪移的报刊亭亭主安置工作启动。

　　据了解，挪移报刊亭依据相关管理规范，朝阳区首个启动整治工作，其他区县也将陆续开展整治。

　　现状

　　扩经营阻通行存隐患

　　市市政市容委相关负责人介绍，1999年之前，北京市民买报都是到街头报摊。为了改变和规划这种散乱无序的报刊售卖摊点，北京市1999年启动了报刊亭的建设工作，发展到2003年全市已经建成了2400座报刊亭，这些报刊亭都是由市邮政局实施“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营、统一供货”的连锁式配送经营。

　　15年过去了，北京市的报刊亭点多面广，管理难度越来越大。

　　市容委负责人介绍，例如超范围经营，现在的报刊亭不仅卖报，夏天卖冷饮，冬天卖早点，微波炉、烤肠机、电冰箱这些设施都需要接电线，产生了严重的安全隐患。“有些报刊亭就在人流密集的地铁口边上，一旦发生火灾，出口都堵上了，人命关天。”

　　此外，这些报刊亭主随意扩大经营面积，占压盲道影响通行，有些违规发布广告海报，严重影响了首都的市容环境。

　　市市政市容委景观处处长韩建平表示，只要符合道路宽度、距离路口等条件，此前被迁移的报刊亭有望重返繁华大街。

　　动向

　　城市设施将统一规范

　　市市政市容委景观处负责人韩建平介绍，今年4月以来启动了城市设施的专项执法治理工作。下半年，还将按照治理计划和安排，继续组织全市各设施的主管部门，执法部门和16区县市容委，严格按照治理标准，继续加大对违规城市设施和违法行为的治理力度，确保达到设施设置规范有序。

　　其中，重点查处全市道路和主要大街、市民反映问题较多的区域，防止查完反弹。此外，年内北京市还将出台“关于加强全市城市道路公共服务设施管理工作的意见”，该意见将对城市设施，比如报刊亭、电话亭、座椅等的样式设计、设置密度、点位规划、组织审批、实施建设、日常监管都要一一明确。

　　市容委相关负责人表示，建议邮政管理部门研究报刊发行零售体制改革，打破利益藩篱，优化报刊的发行零售管理结构。

　　回应

　　72座报刊亭系挪移非强拆

　　7月31日晚，朝阳区六七十家报刊亭被拆除。报刊亭经营者表示，中午他们被口头通知，不料深夜就来人拆除，没有给亭主出示任何文件依据，也没有说明缘由。此举引发网友热议。

　　1.为何拆这些报刊亭？

　　存多问题故采取挪移

　　北京市市政市容委景观处处长韩建平表示，此次不是拆除，而是将不符合设置要求的报刊亭进行挪移。

　　据了解，这些被挪移的报刊亭涉及问题包括占路、占压盲道、占压市政管线等阻碍通行和设置密度同侧小于500米等。

　　2.是否有强拆等行为？

　　绝对不存在暴力执法

　　朝阳区市容委副主任韩军说，首先绝对不存在暴力执法的问题，目前挪移的72座报刊亭，有60座是完好的，直接可以开门卖报；有12座是有些破损的，但简单修复后也可以正常使用。如果是强拆或者暴力执法，就不可能是完好的。

　　此外，挪移当天，相关人员准备了编织袋等，帮助报刊亭主清理物品。

　　3.是否提前进行沟通？

　　已告知且一对一约谈

　　韩军介绍，报刊亭挪移前已进行了充分的沟通，从4月份开始，相关部门就和朝阳区街乡层面进行了沟通告知，随后还给北京市报刊公司发函和文书。其次特别召开了报刊经营者座谈会，与报刊主进行了一对一的约谈。

　　对于有报道称“报刊零售公司未收到文件”一事，韩军回应“我们有相关的文件可以证明，也可以通过法律程序。”

　　4.为何仅整治朝阳区？

　　其他区县将陆续展开

　　韩建平表示，其中存在历史原因，比如报刊亭属于先建设、后出台管理标准的一种城市设施，在建设中出现的问题不是今年才有的，所以相关部门一直在治理。

　　此外，此次不是仅仅挪移朝阳区的报刊亭，朝阳区是第一个启动该项工作的，随后其他区县也将启动报刊亭整治，不符合设置标准的也要挪移。

　　5.是否考虑百姓不便？

　　已推广自动售报机等

　　韩建平表示，此点早有考虑，所以想了多种方式来解决这些问题，比如推广自动售报机等。但是城市道路的基本功能是通行，要让城市设施与城市环境、道路实现和谐统一。

　　6.后续工作如何开展？

　　进行安置并给予救助

　　韩军称，后续工作早已启动，包括对72座报刊亭亭主进行了梳理，进行了从业人员的社区安置，有9座报刊亭亭主明确表示不想经营报亭，其中15人已经重新进行了工作安置，其他人员也将一对一进行后续工作安置。但有些报刊亭属于非法经营、无执照的，这些从业人员，我们将依据相关规定处理。

　　此外，朝阳区宣传部表示，属地办事处除了安置人员外，还将对报刊亭亭主中提出申请的困难人员进行了审核，对于确实困难的人员将依照政策给予救助。

　　链接

　　多个部门曾参与整治

　　2006年

　　北京市修订相关《卫生条例》

　　规定在道路及其他公共场所设置邮政、电信等设施，应向行政部门提出申请，经审查批准后，方可设置。

　　2007年

　　市质监局颁布相关《标准》

　　将报刊亭纳入12类公共服务设施目录。

　　2008年

　　市环境办下发相关《通知》


　　开展一系列城市公共服务设施包括报刊亭的整治治理工作。

　　2011年

　　市政府下发相关《意见》

　　要求工商部门负责查处报刊亭超范围经营的行为，各级城管部门对不正规行为进行查处。

　　2014年

　　市市政市容委发布相关《方案》

　　于4月23日部署，随后对全市270条主要大街开展了执法检查。