河南“夜半强拆”：“包干”拆迁惹的祸

　　记者12日从河南新郑市政府获悉，对于近日发生在该市龙湖镇的野蛮拆迁事件，经调查组初步调查，该事件主要涉事人员赵观峰、赵岭俊已被公安机关控制，其他涉事人员正在调查取证中；涉事村小乔村主任孙广玉停职接受调查。

　　8月8日凌晨，河南新郑市龙湖镇张红伟夫妇在睡梦中被多名陌生人撬门掳走，并被带到墓地控制近4个小时，待夫妻回家后发现，四层小楼已经连夜被拆成废墟，此事在11日被网络曝光后，引发社会广泛关注。

　　为强拆夫妻半夜被拖至墓地

　　记者在现场看到，被强拆的小楼原有四层，一层门面房和二层仓库出租给一户商家做烟花爆竹批发生意。8月8日凌晨被拆当天，张红伟住四楼，他的妻子司桂红住三楼。

　　张红伟回忆当晚的情景称：“迷迷糊糊中，听到有人上楼，七八个人突然冒出来，有的拿着手电，有的拿着木棍。其中有人嚷了一声：抬走！抬走！我就被架了起来。我当时只穿了内裤。”随后，他的妻子也被架出门口。夫妻两人出门便看到一台挖掘机等在门口，钩机也已经伸到四楼。

　　据称，夫妻俩被人塞进车里。大约一刻钟后，他们被拉进小乔村公墓。在被控制近4个小时后，这群人才离开墓地。

　　双方对补偿标准各执一词

　　记者采访了解到，张家的四层小楼已是第二次面临拆迁，且两次都是“独一户”。第一次是2012年4月12日，107国道升级征迁工作，共涉及148户。当时，最终仅剩张红伟1户不同意拆迁。第二次是今年1月郑州地铁2号线南延工程，张红伟房屋又处于该重点工程征迁范围内，仍为该工程段内仅存的一处民房，不同意拆迁。

　　张红伟不同意拆迁，主要原因是未能就赔偿标准达成一致。690元每平方米——这是当地政府给出的拆迁补偿标准。龙湖镇政府副镇长、新闻发言人吕旭卿说，这一标准是参照郑州市2009年颁发的127号文执行的。5000元左右每平方米——这是张红伟坚持的补偿标准。他依据的是国务院2011年1月公布并实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条规定：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

　　按照政府的补偿标准，张红伟发现补偿款甚至无法抵消建房和购地成本。他说：“2008年，购买土地使用权花费18万元，随后建造了四层小楼，建筑花费30余万元，补偿远不够这些成本。”

　　吕旭卿说，张红伟提出的补偿标准不够合理。首先，张红伟家虽然拥有国有土地使用证，但从别人手里购地后，一直没有办理过户手续。而且房屋建筑没有经过规划许可、没有办理房产证。其次，在107国道拓宽改造时统一了补偿标准，百余户都是按照这个标准进行补偿。

　　所在村“实行包干”拆迁

　　吕旭卿告诉记者，拆迁涉及利益太多太大。一边是工程工期紧、拆迁任务重，另一边是拆迁户难协调、不配合，上级还要求每天通报进度，拆迁压力很大。

　　今年4月前后，工程征迁指挥部决定，将张红伟房屋征迁工作交由其房屋所在地小乔村组负责，“实行包干制”完成拆迁工作。龙湖镇工作人员介绍，当时的考虑主要是让村组去做拆迁户的工作，但没想到会出现这样的拆迁方式。

　　针对目前一些政府为规避行政违法的责任，将拆迁工作委托给一些组织或企业这类现象，河南财经政法大学教授史璞指出：“在为公共利益的拆迁过程中，政府是拆迁主体，不能委托任何组织和个人进行拆迁，村组不属于一级政府，委托他们是不合法的。”