奥迪湖北经销商赴京接受发改委约谈 或被罚千万

何芳

8月7日，湖北省十一家奥迪经销商高管集体赴京，与一汽-大众奥迪的代表共同接受发改委约谈。一天前，国家发展和改革委员会秘书长李朴民明确表示，上海发改委对克莱斯勒、湖北物价局对奥迪的调查已经接近尾声，两家企业存在垄断行为，近期将接受处罚。

知情人士告诉21世纪经济报道记者，对奥迪经销商的集体约谈主要是进行最后告知，按照一定的法律流程，最终的罚单将在12天之内发出。截至本报发稿为止，奥迪并未对此进行回应。

据了解，惩罚的额度将按照奥迪2013年在湖北全境销售额的1%-6%的比例进行处罚，而十一家经销商同样按照2013全年在湖北销售额1%-6%的比例进行处罚。由于奥迪在湖北的销售额不小，惩罚力度将达到几亿元人民币，而十一家经销商的惩罚额度也将达到几千万元。

价格同盟

奥迪在湖北涉嫌违法反垄断法源于奥迪与当地公司之间的博弈。据了解，由于历史原因，奥迪在湖北地区的保险售后维修的理赔价格，包括工时费和配件价格普遍低于全国其他地方，而武汉是全国为数不多的实行“新车共保”城市，当地保险公司和保险协会比较强势，这一价格标准由保险公司制定。

所谓“新车共保”，就是消费者购买新车后，统一到新车保险服务中心办理有关汽车保险手续，新车保险服务中心与车管所上牌办证服务厅设在一起，由共保中心按照自行划分的额度，为消费者分配需要投保的保险公司，消费者选择权有限。

武汉的“新车共保”中心成立于2003年6月28日，是武汉地区经营业务的四大财险公司——人保湖北分公司、财产保险武汉分公司、平安财产保险武汉分公司和保险武汉分公司，在湖北省保险行业协会牵头下组建的一家经营新车保险服务的机构，这一机构的成立曾经在当地引起轩然大波。

有消费者认为，车管所是政府管理机构，这样指定专用保险单的方式，涉嫌利用职权强迫，是为保险公司垄断经营护航。

不过，武汉新车保险的运作方式从另一个角度看，也减少了保险公司对于4S店的依赖。在全国其他地方，一般保险公司都入驻4s店，由于4s店为保险公司提供了重要的客户渠道，保险公司对于4s店集体提高零部件价格只能接受，这也导致保险公司在某些品牌的车险业务方面出现亏损。

武汉的强势为其与整车企业的对抗提供了机会。为了对抗保险公司，2014年初，奥迪在湖北当地的十一家经销商签订了售后工时费和配件价格的同盟，对限定了最低价格。

奥迪湖北大区与当地经销商与保险协会的博弈，最终影响到了消费者的权益，一位当地消费者由于维修奥迪车不能得到保险公司的理赔，而将保险公司告上法庭，而保险公司随后又将奥迪经销商告上法庭，随后湖北省物价局介入，事件由此愈演愈烈。

按照《反垄断法》第四十六条和第四十七条规定，经营者达成并实施垄断协议或滥用市场支配地位的，均将由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

总之，发改委反垄断的重拳即将落下，除了奥迪之外，针对克莱斯勒新车价格垄断，以及12家日本企业实施汽车零部件和轴承价格垄断的调查，8月6日都被李朴民证实。

汽车反垄断节点

奥迪的案例只是反垄断的一个节点。目前看来这一轮反垄断风暴的指向是整车企业对于授权经销商的纵向控制，包括新车价格和汽车售后市场中的维修和配件供应。

值得注意的是，与这一轮反垄断相背离，有商务部、工商总局市场体系建设司和发改委产业司于2004年底联合颁布的，赋予整车企业对于授权经销商监管权力的《汽车品牌销售管理办法》，将如何修改；以及在这一轮汽车反垄断风暴之后，中国消费者是否真正受益；零配件市场与欧盟接轨、完全放开之后，对于假冒产品以及同质配件的监管，如何做到信息的透明化和公开化；这一系列的问题有待破解。

根据最新消息，捷豹路虎部分车型官方降价20万后，实际成交价格并没有降低，经销商依然在加价销售这些紧俏车型。有业内人士评价“这是市场定价的结果”。