风电和光伏标杆电价下调落定 倒逼成本下降推动平价上网

　陆上风电和光伏电价下调终于尘埃落定。发改委24日通知，《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》已下发，适当降低新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。业内人士分析，通过降电价、提高可再生能源附加解决补贴拖欠问题，提升新能源行业长期竞争力，倒逼成本下降，推动平价上网。同时，政策导向扶持中东部电站，可减少西部开发压力，缓解弃风限电。

　　根据工程造价降低情况和适当的项目资本金收益率水平，通知明确，对陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱；对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。

　　同时，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在符合条件的情况下允许变更为“全额上网”模式，“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。
　　新能源行业人士接受记者采访时普遍认为降电价在预期之中，虽然电价下调幅度略高于此前的讨论稿，但仍在企业可承受范围内。长远来看，可再生能源必须实现平价上网才有竞争力。然而，需要配套解决补贴拖欠和“弃风限电”两大难题，否则行业发展将面临困局。

　　上证报记者获悉，12月国家能源局召集相关大型可再生能源企业，非正式摸底补贴拖欠金额。不久之后有望公布第六批可再生能源电价附加资金补助目录，将2013年9月至2014年底之间并网的光伏、风电项目纳入补助目录。知情人士称明年一季度或补发拖欠补贴。

　　发改委称，此次调价是根据《能源发展战略行动计划（2014-2020）》目标要求，合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率。

　　随着国家有关部门逐步改善当前“弃风”、“弃光”状况，调整后的标杆电价政策仍将对新能源产业保持较强的支持力度。