根治欠薪顽疾需要建立常态化机制

　　根治欠薪顽疾需要建立常态化机制
　　 韩秉志

　　近些年，我国全面加强治欠保支工作，农民工欠薪高发态势受到了遏制。不过，这一问题在一定范围内仍然存在。要根本解决拖欠农民工工资顽疾，各级政府除了要在思想上高度重视，更须在平时建立常态化的管理机制，不能仅仅局限于“救火式”的集中整治。

　　人社部近日公布了2019年第三批拖欠农民工工资“黑名单”，涉及100家企业，总金额达1.2亿元。这是《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》自2018年1月1日施行以来，单次公示力度最大的一次，彰显了全面深入治理拖欠农民工工资问题的坚定决心。

　　拖欠工资，不仅严重影响到农民工及其家庭的生计，损害了市场经济的正常秩序，也影响政府的威信。过去，有些地方可能会认为，“黑名单”企业曝光多了，可能会对地方造成不好印象，不利于营造良好的营商环境。从2019年第一批“黑名单”公布的30家企业到第二批50家企业，再到如今第三批100家企业，“黑名单”涉及企业越来越多，地区分布广，涉及行业多，金额也增大了。这表明，各地政府部门正改变地方保护主义观念，对拖欠农民工工资问题愈加重视。

　　近些年，我国全面加强治欠保支工作，农民工欠薪高发态势得到了遏制。不过，这一问题在一定范围内仍然存在。应该看到，农民工被拖欠工资的原因很复杂。尤其是建筑工程领域的农民工，由于施工企业不直接发工资，而是通过支付工程款，由劳务企业组织用工的方式来实现工程推进。可是，一些地方存在违法转包、层层分包和资质挂靠等乱象，导致主体不清、劳动用工缺乏监督管理等问题出现。其中，无论哪个环节出了问题，最终受影响的都是农民工群体。

　　通过加大拖欠农民工工资“黑名单”曝光力度，形成高压态势，让恶意欠薪企业无处遁形，这种做法值得肯定。在公示“黑名单”的同时，仍需在完善联合惩戒机制上下功夫。根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》及联合惩戒有关规定，列入“黑名单”的相关单位和人员将在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、税收优惠以及交通出行、高消费等方面依法受到限制。各部门应加强联动，形成监管合力，使违法企业切实感受到“一旦违法，处处受限”的威慑。

　　当然，公示拖欠农民工工资“黑名单”只是一种手段。要根本解决拖欠农民工工资顽疾，各级政府除了要在思想上高度重视，更须在平时建立常态化的管理机制，不能仅仅局限于“救火式”的集中整治。从短期看，要进一步发挥“黑名单”的作用，需要让“企业信用”扮演更加重要的角色，使联合惩戒效果更有力；从长期看，则要通过强化工资支付保障立法，规范工资支付行为，清晰工资支付责任，完善工资支付机制，真正解决用人单位“不能欠”的问题。

韩秉志