不一般的长三角主要领导座谈会

　　“一网通办”政务服务从上海进入苏浙皖三省，8类电子证照共享互换，一地认证，全网通办，同时实现长三角“12345”政务热线互转；

　　在中国科学技术大学设立长三角科技战略前沿研究中心，以对接提升长三角地区科技发展和管理水平；

　　上海、杭州、宁波、温州、合肥、南京、苏州地铁实现一码通行，各市居民7城往来，只需手机一码，皆可过闸进站，未来还将扩展到更多城市……

　　5月22日，2019年长三角三省一市主要领导座谈会在安徽芜湖召开，成果发布会上，长三角间频秀恩爱，每宣布一项，台下就是一阵掌声。

　　且让大江东工作室讲讲这天的现场故事。

　　长三角新定位：“一极三区一高地”

　　“长三角能取得今天的成就，很重要的原因，就是始终领风气之先，始终保持改革创新的旺盛活力。”

　　座谈会前的首届长三角一体化发展高层论坛，上海市委书记李强致辞，讲到这里，全场气氛一振。

　　“上海是吃‘改革饭，走开放路，打创新牌’发展起来的，其实，对于整个长三角来讲，又何尝不是这样？”

　　确然，从安徽凤阳小岗村率先包产到户，到“苏南模式”大放异彩，造就数十个全国百强县；从“温州模式”的小商品、大市场，畅销全球，到浦东开发，近30年领开放风气之先，长三角每一步前进都与改革、开放、创新息息相关。

　　“长三角一体化发展本身就是一场改革创新的生动实践”。

　　这次座谈会，距中共中央政治局审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，刚刚过去一个多星期，所以数百记者带着各种猜测聚集芜湖，一探三省一市如何“共筑强劲活跃增长级”。

　　座谈会没开始，大家在高层论坛就有收获。

　　李强在发言中透露，《纲要》进一步明确了长三角一体化发展的战略定位，要把长三角建设成为全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区，率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

　　增长极，样板区、引领区、示范区，新高地——概括为“一极三区一高地”。

　　总书记和党中央的殷切希望，长三角2亿2千多万人民的热情期盼，长三角三省一市有了明确的共同目标。

　　“肩负对外开放、对内改革双重示范的重任”，论坛嘉宾，北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平说，“长三角重任在肩，使命光荣。”

　　共同研究落实《纲要》要求，集中检验《长三角一体化发展三年行动计划》实施成效，再理解安徽省委书记李锦斌在论坛开始时的主持词：“这次会议对一市三省在新的历史起点上，携手推动长三角一体化发展，具有重要意义”，果不其然。

　　为长三角一体化路径激辩

　　座谈会系列活动之一，三位专家学者“共话长三角”，谈高质量一体化发展的机遇与挑战，东弟没想到见证了一场唇枪舌剑的“论辩”。

　　“产业问题肯定是市场决定的，不是政府决定的。”中国科学技术大学管理学院教授刘志迎，谈到区域之间产业布局，他直言，传统的行政区划产业规划没有充分尊重市场意愿。

　　“每个行政区划做规划，都只能体现当地政府意愿，可地方行政官员一变动，规划跟着变动，这就是一个问题！”

　　“从我们的现实实践看，区域规划是有用的”，刘志迎话音未落，中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯提出不同意见。

　　“一些城市做基础研究，一些城市做产业创新，一些城市搞产业制造，一些城市坚持生态保护，我们对区域做好分工，企业不论是在上海投资还是在芜湖投资都是一样的，只要不制造制度壁垒和差异，让企业自己选择就行。”

　　“长三角区域，几个省份同质化确实很严重，但我们不能确定这是政府规划的结果还是市场自发的结果”，中国科学院大学国家土地科学研究中心主任董祚继接了陈雯的话。

　　他认为，产业发展有很多不确定性，很难提前规划好，对长三角下一步发展，他不建议政府做很细的产业规划，“我们不能准确预测哪些是建设区域，但可以预测哪些是不建设区域，生态环境保护区和基本农田确定好，我们可以从过去规划建设区域向规划不建设区域转变。”

　　从激辩中不难理解，长三角一体化全新实践，还有很多挑战和问题待解。上海市委书记李强坦诚地说：

　　“长三角是共性与个性相得益彰的一体化，既要通过多层次、各领域的共商共建、共管共享，筑牢共性本底、厚植共性根基”，更要支持各地打造特色亮点，彰显个性特征，形成多姿多彩、交相辉映的发展格局。

　　“长三角一体化是合作与竞争辩证统一的一体化，既要在产业体系、基础设施、生态环境、公共服务等领域深化全方位、多层次合作，持续放大规模效应、协同效应、集聚效应”，更要着力构建公平公正、开放包容的发展环境，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面，让一切有利于一体化发展的活力和源泉竞相迸发、充分涌流。

　　“长三角一体化是集聚与辐射相辅相成的一体化，既要着力提升长三角集聚全球资源要素的能力，在更大范围吸引资金、技术和人才，整体提升区域能级和核心竞争力”，更要着力增强辐射带动的能力，使更广大地区都能通过长三角的平台通道，利用国内外资源，实现更高质量的发展，更好地代表国家参与国际合作和竞争。

　　新格局新模式

　　“你这咋还急眼了呢？”

　　“Why are you angry？”

　　座谈会这天，科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰展示最新成果：人工智能虚拟主播，中英日韩四种语言随意变换；人工智能翻译设备，东北方言照样翻成标准英语。

　　有趣的应用场景背后是安徽智能语音产业的巨大体量：2018年安徽智能语音产业规模650亿元，同比增长30%，中国声谷入园企业达到433家，同比增长102%。2019年，安徽智能语音产业力争产值突破800亿元。

　　而在整个人工智能产业更是不得了。

　　人工智能开放服务及产业支撑平台开发团队总数超过92万个，孵化团队超过3800家。2018年，安徽高新技术产业产值首次突破万亿元大关，13项科技成果获得国家科技奖，带动新产业、新业态、新模式加速成长。

　　与江浙沪站在一起，曾经，人们觉得安徽是“小老弟”。

　　毕竟，安徽省外出务工人口中近80%流向沪苏浙，引进省外资金中一半来自沪苏浙，是沪苏浙地区产业溢出的天然承接地。

　　但在长三角一体化大背景下，仍然如此么？刘志迎就不这么觉得。

　　“比如说全超导托卡马克装置‘小太阳’，一旦民用化，电价几乎可降到零，对能源产业会造成怎样的冲击？”在他看来，未来性、战略性的基础研发资源，在合肥，在安徽。

　　当然，也在上海、在江苏、在浙江……在广阔的中国。

　　成果发布会上，有一个细节值得留意，复旦大学、上海交通大学、南京大学……最先走上台的是长三角高校的校长们，这些以基础研究闻名的大学在新时代有了更高要求，做策源地，做新引擎，目的当然不是争个你我高低。

　　回望历史，也是如此。

　　上世纪80年代，上海纺织产业外迁至苏南、浙北，带动两地经济发展；上世纪90年代，浦东开放开发，激发整个长江流域的经济活力……从首次长三角主要领导座谈会伊始，十几年来，领导们数次更迭，但座谈会延续至今。

　　为何区域间合作能够持续不断，上海市政协副主席周汉民说，因为长三角一体化既是自上而下的要求，亦是自下而上的期盼，进一步的高质量发展，是社会公共服务便利，是生态环保宜居，是人民生活质量更高……这一切，正在到来。