70天4次会议！最高金融监管机构传递重要信号

　　国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”)主任刘鹤9月7日主持召开金融委第三次会议，分析当前经济金融形势，研究做好下一步重点工作。

　　


　　截至9月10日，成立70天的新一届金融委已经召开了四次会议。早在今年7月2日成立之际，金融委召开首次会议，随后于8月初召开第二次会议，另于8月24日召开了专题会议。

　　70天内的四次会议

　　新一届金融委截至目前召开的四次会议，具体包括第三次会议在内的三次常规会议，以及一次专题会议，且均由国务院副总理、金融委主任刘鹤主持。

　　7月2日，新一届金融委成立当日即召开第一次会议，会议认为，当前我国经济正向高质量发展迈进，市场主体韧性强，国内巨大规模市场的回旋空间广阔，完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件，对此充满信心，下一步各项工作都将按既定方案有序推进。

　　会议还决定将定期召开全体会议，不定期召开有针对性的专题会议，统筹研究协调金融领域相关事项。

　　北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为，此次会议是下一阶段防范化解金融风险工作的行动指南。

　　8月初，金融委召开第二次会议，明确金融形势总体向好，要求处理好稳增长与防风险、宏观总量与微观信贷的关系，发挥好财政政策的积极作用，深化金融改革等，特别是研究进一步疏通政策传导机制、增强服务实体经济能力。

　　申万宏源宏观分析师李一民指出，本次会议延续了731政治局会议的会议精神，继续在坚定去杠杆的基础上，给出更多环境性前提与对冲性部署，以保障下半年供给侧改革与经济平稳同步推进。

　　稳货币、严监管、宽信贷的“稳严宽”的政策组合已经明确，并会加大落实；政策注重精准设计，去杠杆将更为稳妥有度，也意味着下半年政策将更加温和，但政策边际宽松并非大放水，整体上符合转型阶段深化改革的逻辑，并有助于稳定市场对政策的预期。

　　20余天后的8月24日，金融委召开防范化解金融风险专题会议，听取网络借贷行业风险专项整治工作进展情况和防范化解上市公司股票质押风险情况的汇报，要求做好网贷风险应对工作，强调防范化解上市公司股票质押风险，深化资本市场改革。

　　这是新一届金融委成立以来召开的第一次专题会议，也是新一届金融委会议首次聚焦资本市场。

　　对于网贷风险，中国社科院金融政策研究中心主任何海峰接受媒体采访时表示，下一步，应该要针对各地区不同情况进行进一步精准分类管理，最终目的是让网贷回到信息平台的本质，这样就可以将之前不具备资质而过多涉入金融活动、金融产品等的风险分离开。

　　网贷、债市等细分领域被点名

　　对比上述四次会议，金稳委对于金融风险防范的要求和部署越来越具体，网贷、债市等细分领域遭到点名。

　　从防范金融风险的表述上看，第一次会议透露，金稳委审议了金稳委办公室提出的打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案；第二次会议提到，持续开展打击非法金融活动和非法金融机构专项行动，依法保护投资者权益，维护金融和社会稳定；第三次会议就聚焦到具体领域，“继续有效化解各类金融风险，既要防范化解存量风险，也要防范各种‘黑天鹅’事件，保持股市、债市、汇市平稳健康发展”。此外，专题会议更是针对网贷以及上市公司股票质押风险化解工作提出要求。[page]分页标题[/page]

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，金稳委的会议各有侧重，第一次是为了贯彻落实中央防范化解重大风险的三年重点任务，一定程度上讲，这一任务也是中央成立金稳委的初衷；第二次会议重点是保护投资者权益，特别是针对近年来频繁发生的非法金融活动将严厉打击；第三次会议重点是针对最近几个月股市持续大幅下跌、债市违约潮不断发生、人民币汇率贬值预期加大等突出问题，重点防控突发事件的发生。

　　同时，7月以来的P2P爆雷潮和股市持续下跌情况下，上市公司股票质押爆仓的风险加大，这些新变化也是金稳委根据形势的变化而调整一些监管的政策重点。

　　“当前金融市场的乱象和风险点比较多。梳理这几次会议，最大的特点是聚焦到更多的细分领域，更加聚焦当前最突出的问题。”中国社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛表示。

　　向监管部门和市场释放信号

　　分析人士指出，经过2017年的一轮金融强监管，防范化解重大风险取得阶段性成效，但在新的经济形势下，金融风险有了新的变化，国企债务风险、民企信用风险、汇率风险、房地产市场风险等，防风险任务仍然艰巨。

　　黄志龙指出，当前，金稳委的办公室设在央行，金稳委的各项职能主要通过央行、银保监会、证监会和地方政府的金融服务局、金融办来实现，金稳委起到总体协调和决策部署的功能。

　　对于如何做好当前金融风险防范工作，金稳委在上述会议中多次提到发挥货币政策以及财政政策的功能。

　　第二次会议特别强调，在流动性总量保持合理充裕的条件下，面对实体经济融资难、融资贵的问题，必须更加重视打通货币政策传导机制，提高服务实体经济的能力和水平。

　　在具体举措上提到，在把握好货币总闸门的前提下，要在信贷考核和内部激励上下更大功夫，增强金融机构服务实体经济特别是小微企业的内生动力；发挥好财政政策的积极作用，用好国债、减税等政策工具，用好担保机制。

　　第三次会议指出，必须保持战略定力，在宏观大局的变化中把握好稳健中性的货币政策，充分考虑经济金融形势和外部环境的新变化，做好预调微调，但也要把握好度。

　　尹振涛指出，金稳委需要扮演重要的协调角色，工作任务和压力及强度比较大。需要在当前所有的金融市场存在风险的领域去明确监管的重点。每次会议强调的内容不仅是金稳委工作的重点，也是给监管部门、货币当局以及市场发出重要信号。