继续保留宝成铁路两当站客运列车 并有望将增加车次

　　本报记者 路炳阳 北京报道

　　《中国经营报(博客,微博)》记者独家获悉，宝成铁路客车停运事件引发的地方政府和中国铁路西安局集团有限公司（以下简称西安铁路局）间的矛盾或有缓和。中国铁路总公司（下称中铁总）人士9月11日对《中国经营报》记者透露，继续保留宝成铁路经停甘肃两当站的客运列车。并采取优化、调整客运列车开行线路，目前，相关方案正在研究制定当中。

　　中铁总人士还对《中国经营报》记者透露，目前西安铁路局还就两当县要求在恢复通行的基础上，再增加一些列车班次事宜与两当县进行沟通。

　　除两当县外，宝成铁路沿线陕西略阳县、凤县亦向西安铁路局提出不要停止宝成铁路客运要求。上述中铁总人士没有对《中国经营报》记者确认是否保留宝成铁路略阳与凤县的客运列车，不过西安铁路局人士对《中国经营报》记者透露，保留宝成铁路经停两当站客运列车，意味着保留经停陕西略阳和凤县的客运列车也是大概率事件。

　　9月5日，陕西略阳县政府官网发布《略阳县人民政府关于商请保留宝成铁路部分客运列车的函》（下称《宝成铁路函》）。在函件中，略阳县希望保留宝成铁路上的客运列车。

　　函称，略阳县收到《关于宝成铁路旅客列车调整的函》，认为取消宝成铁路全部客运列车将对略阳脱贫攻坚、经济社会发展产生极大不利影响，请西安铁路局予以重视，对原有车次部分予以保留。随后该函被略阳县政府删除。

　　中铁总人士对《中国经营报》记者表示，首先，宝成铁路客运暂停是受地质灾害

　　影响。7月12日强降雨，陕西省略阳县白雀寺镇猫儿山部分崩塌，造成铁路中断，7月28日铁路抢通恢复通车。“目前正在进行第二阶段抢险。为确保列车运行安全，部分经停宝成铁路的客运列车暂时停运”，他说。

　　该人士对《中国经营报》记者强调，就宝成铁路客运，中铁总将充分考虑宝成铁路地质灾害防治、安全避险和旅客出行需求。

　　上述中铁总人士还补充称，目前，宝成铁路客运列车在水害区段采取白天运行和降速等措施。未来，宝成铁路客运不仅不会停运，还将从历史传承、扶贫、助学等方面开展客运列车主题活动，提高旅客列车服务质量，继续服务沿线百姓和当地经济发展。

　　中铁总总经理陆东福在2018年全路工作会议上曾表示：“精心开好公益性“慢火车”和农民工集中地区普速客车，强化贫困地区季节性运力保障和老少边穷地区运输需求是中铁总铁路扶贫工作的重要环节”。而宝成铁路客运客车即属于典型的“慢火车”。

　　略阳县在《宝成铁路函》中指出，宝成铁路为推动略阳县域经济社会发展做出了十分重要的贡献。并从脱贫攻坚、加重群众经济负担、恶化营商环境和流动人口大幅减少加速县城衰落四个方面指出取消宝成铁路客运列车对未来发展将带来不利影响。

　　略阳县称，略阳已与宝成铁路融为一体，无法割离，沿线人民与宝成铁路的密切关联、相互依存的关系短时间内无法转换和调整，请求西安铁路局不要取消宝成铁路客运列车。

　　宝成铁路北起陕西省宝鸡市，向南穿越秦岭到达四川省成都市，全长669km。铁路始建于1952年，1958通车，1975年全线完成电气化改造，是中国第一条电气化铁路。

　　宝成铁路是新中国第一条工程艰巨的铁路。这条铁路的建成，改变了“蜀道难”的局面，为发展西南地区经济建设创造了重要条件。2018年1月，入选第一批中国工业遗产保护名录。

　　编辑：郝成

　　略阳县人民政府关于商请保留宝成铁路部分客运列车的函

　　中国铁路西安局集团有限公司：[page]分页标题[/page]

　　《关于宝成铁路旅客列车调整的函》收悉。县政府对此高度重视，组织相关方面进行了认真分析研究，我们认为取消宝成铁路全部客运列车将对略阳脱贫攻坚、经济社会发展产生极大不利影响，请贵局对此予以重视，对原有车次部分予以保留。

　　宝成铁路建成通车于1958年，在略阳境内设有8个站，高峰时期，日发列车40余对。随着宝成铁路的建设、运行、发展，略阳境内群众沿铁路而建房居住、生产生活，周边县区群众也到此转运乘车、交易买卖；略阳钢铁厂、略阳电厂等中省重点企业相继入驻；略阳县城铁路片区也迅速繁荣发展，成为县城重要组成部分，略阳也逐步发展成为陕甘川交界地区重要的交通枢纽和物资集散地。六十年来，宝成铁路为推动略阳县域经济社会发展做出了十分重要的贡献，对于当前实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大目标也具有十分重要的意义。

　　略阳已与宝成铁路融为一体，无法割离，多年来依靠铁路内外交通、生产生活、进步发展的方式，以及沿线人民与宝成铁路的密切关联、相互依存的关系短时间内无法转换和调整。若全部取消宝成铁路客运列车，对略阳未来发展将带来无法估量的不利影响。一是直接影响脱贫攻坚进程。略阳是深度贫困县，现有贫困人口1.29万户4.22万人。目前正处于脱贫攻坚关键期，铁路客运对于增加略阳人流、物流、商流极为重要，如全部取消，失去铁路交通支持和保障，将严重影响脱贫攻坚这项重大政治任务的完成。二是加重群众经济负担。宝成铁路客运列车取消后，陕西略阳和甘肃康县、徽县等地群众外出务工、就医、求学均需绕道汉中，增加了交通费用和生产生活成本，原本深贫县群众脱贫艰难，由此影响将更加困难。近期大量群众通过网络、新媒体等方式强烈反映该问题，言辞激切，很有可能引起上访事件。三是恶化营商环境。取消客运列车对略阳招商引资影响巨大，很多已有意向的项目将因此落空，外来客商也将大幅减少，与优化提升营商环境、加快发展的要求不相符，会严重影响经济社会发展。比如，县上计划利用“三供一业”移交分离机遇，投资2亿元对县城铁路片区进行改造，其中2018年计划实施铁路片区棚户区改造800户，着力打造“一江两岸”工程，但随着客运列车的全部取消，现有计划或将被迫搁置，前期拆迁、河堤建设等大量投入将会转变成地方政府巨大的债务包袱。四是流动人口大幅减少加速县城衰落。略阳县城有流动人口2万余人，大部分通过铁路往来，全部取消铁路客运，将使这部分人口外流，大大降低消费和发展活力，严重影响县域经济发展。

　　当前，略阳正处于脱贫攻坚的关键期，我们更需要铁路部门的大力支持。鉴于宝成铁路沿线安全避险因素，结合实际，提出几点建议：

　　（一）对滑坡路段进行严格监测，并采取缓慢通行的方式通过，期间如需地方配合，县上将大力支持。

　　（二）请贵局以支持地方经济发展、支持脱贫攻坚为计，保留经停略阳的部分客运列车。

　　（三）建议铁路部门加快规划实施兰州-天水-略阳-汉中高铁，待高铁建成投运后，再逐步取消宝成铁路客运列车。

　　略阳县人民政府

　　2018年8月28日