郭金龙：用水资源设定“人口天花板”

　　京津冀三地决策者就协同发展接受《人民日报》专访

　　郭金龙：用水资源设定“人口天花板”

　　导读：“目前出现了一种新的二元结构。以前说二元结构往往指城乡之间，现在是城市里的新老市民的二元结构。我们要有忧患意识，不能坐视差距越来越大，谨防形成城市管理与服务的堰塞湖现象，更不能让堤坝崩溃，对社会造成伤害。”——北京市市委书记郭金龙

　　本报讯(记者 李天际)今年2月，习近平总书记考察北京，对京津冀协同发展作出战略部署。不难看出，京津冀协同发展已上升为重大国家战略。

　　面对机遇和挑战，京津冀三地的决策者如何谋划？昨日，《人民日报》刊发对中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙，河北省委书记周本顺，天津市长黄兴国的专访文章。

　　北京市委书记郭金龙指出，京津冀区域，集中了中国面临的各种错综复杂的矛盾与挑战，人口集聚力之强、经济落差之大、文化背景之深，在世界范围都没有参照系。

　　“协同发展，涉及资源配置、区域分工、利益格局的战略性调整，并非解决一时一事的权宜之计。”郭金龙认为，这是探索人口最多的发展中国家首都治理的新路径，是促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的重大国家战略，是我国体制机制创新的试验田，新型城镇化的崭新支点，也是新一轮全面深化改革开放的重要引擎。

　　他强调，北京市要成为国际一流的和谐宜居城市，京津冀协同发展更是必由之路，也是唯一选择。

　　北京不跟河北天津PK地价

　　由于历史和行政区划原因，京津冀产业存在同构化同质化现象。北京市对产业取舍有怎样的考虑？对此，郭金龙指出，北京做产业规划，就是要按照经济规律，处理好舍与得的关系，非首都核心功能就要疏解、外溢。

　　“一句话，提高准入门槛。”他称，首先，就地淘汰“三高”(高耗能、高排放、高污染)企业。他还回应了一种误解，北京要把“三高”转移出去，绝非如此。其次，有些很有生命力的企业，包括科技型企业，北京也不必摆那么多，适度削减一部分。最后，北京会和天津、河北通过政府引领，抓园区共建。像滨海新区和中关村的共建，秦皇岛、保定和中关村的共建，都在进行中。

　　对于京津冀产业雷同现象，郭金龙认为，雷同问题，是许多区域经济发展中必须解决的。“从北京市来说，要做到不跟河北、天津PK地价，不搞地价优惠。要禁得住诱惑，不搞一般的招商引资，不搞税收优惠。”他说，“把门槛扎高一点，把标准拉高一点，形成一个高地，资源才能溢出。”他还强调，不要老盯着眼皮子底下这点财收，“人口降下来，发展搞上去，环境好起来”，才是真本事。

　　用水资源来设定一个“人口天花板”

　　北京市常住人口已达2100多万，10年间新增622万，其中超过2/3是外来人口。

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面对有限的人口承载能力，郭金龙提出用水资源来设定一个“人口天花板”，明确人口总量的控制目标。

　　“我们要坦承，北京患上了城市病，令人揪心啊！”他称，北京采取一些限制，是不得已而为之。当务之急，是要按照京津冀协同发展修订城市发展规划。城市要界定人与空间的关系，规划就是空间规划和人口规划。

　　新老市民成为新的二元结构

　　郭金龙说，人口是跟着产业走的，北京的人口聚集在三产上，要用市场的力量做好产业疏导。“目前出现了一种新的二元结构。以前说二元结构往往指城乡之间，现在是城市里的新老市民的二元结构。”

　　“我们要有忧患意识，不能坐视差距越来越大，谨防形成城市管理与服务的堰塞湖现象，更不能让堤坝崩溃，对社会造成伤害。”他说，公众都很关心城市化进程中公共服务，城市的提供能力与不断增加的需求不相匹配，最典型的是教育。在义务教育阶段中，目前非京籍的孩子约占47%。教育、医疗、社保等，成了关注焦点。

　　因此他认为，新的二元结构，是下一步城市治理最棘手、也是最大的考验。“毕竟社会治理的核心，是人。我们既从功能产业集聚开始，也从经济社会共赢开始，去破这个题。”

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　　据了解，下一步老年医院还将继续与其他具有诊疗特色的医院及国外老年研究所建立合作，在老年医疗服务领域作出更多的探索。

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　　按照双方合作协议，入驻白沟的商户除可享受在户籍登记、社保、医保等方面的优先办理权外，商户及其家属在教育、医疗、就业等方面也与本地居民享受同等待遇，同时，还可享受入驻5年之内免租金的待遇。对此，白沟方面表示， 5年免租之后的具体政策将会根据届时的国家政策、市场经营情况而定，但一定会给商户最大的优惠。

　　据了解，目前，承接大红门市场转移的白沟大红门国际服装城一期项目已经装修改造完毕，原来的隔断全部拆除重新装修为精品屋，计划在今年9月28日试营业。“光线和布局都挺不错的，而且有5年免租的政策，新城管委会也提供了各种惠商政策，搬迁至白沟经营还是很有信心的。”一位来考察的大红门商户表示。