海淀成立农村集体资产监管委

　　本报讯 （记者孙颖）今天上午，海淀区委书记隋振江做客纪委监察局网在线访谈时透露，为应对乡村干部违法违纪、小官巨腐现象，海淀区在农委、农经站的基础上组建了农村集体资产监督管理委员会，监督本级和下一级的集体资产运行和分配情况。

　　预防“小官巨腐”：

　　组建农村集体资产监管委

　　中央巡视组向北京市反馈情况时提到“乡村干部的违法违纪现象凸显，小官巨腐的现象严重”。海淀区结合处理的案件进行倒查责任，比如一个村出现过集体资金被挪用，被骗取损失的案件，海淀区一方面逐个倒查发生案件的原因，进而再查找责任链条的疏漏问题，责任在哪儿，同时进行责任倒追。

　　隋振江介绍说，海淀区这两三年对农村的资产管理力度不断加大，从前年就开始政府直接组织对村普遍进行审计，还建立了村账专管制度，村里的专项资金要由镇里进行委托专户管理。

　　在体制淀区正在改进，现在对农村资产管理，海淀在农委、农经站的基础上组建了农村集体资产监督管理委员会，机构没增设，主要是强化和整合了职能，由委员会指导各个镇成立镇一级的集体监督机构，监督本级和下一级的集体资产运行和分配情况。现在正在不断编制和完善相应的制度，主要保障农村集体资产的安全，不被非法侵占、挪用、贪污。委员会对集体资产没有调拨权，只有监管权，是代表群众来合理地进行监督。

　　预防工程腐败：

　　将建区级统一招投标市场

　　中央巡视组向北京市反馈情况时指出，工程建设等领域腐败依然易发多发。

　　隋振江说，工程建设领域特别是在工程招投标、设备采购等交易环节，是一个腐败风险很大的领域。风险最高的就是交易过程中有影响力、有决定权的政府公务人员。海淀针对这些情况采取了相应的措施，正规的土建工程必须实施进场招标，加强招标的监督。对像老旧小区改造之类的中小工程，把各类工程打包招标，一个包大体上5亿左右，这样规模化的企业就可以参与招标，在廉政建设和预防腐败上有一定的效果。
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　　针对街道和镇里有很多中小工程，去年海淀区纪委会同有关部门出台了关于街镇中小工程建设项目的管理指导意见，实际上约束和指导二级班子对中小工程纳入规范管理。

　　现在也发现有一些专业工程虽然走了招投标，但是招投标过程中还存在权钱交易环节，目前海淀正在责成有关部门密切关注和研究，像园林、水务以及市政方面的路政维修、夜景照明，过去都是一个部门管一类工程，管的工程越专业，在招投标管理过程中越容易出现权钱交易。海淀区正在推进，下一步争取能够把它纳入区里的统一招投标市场，包括政府采购和工程交易采购，建立统一的招投标市场。目前这个计划正在筹备、研究中，已经列入深化改革的任务，预计海淀正在建设的新行政服务大厅投用后，这个统一的招标市场就能够建设到位。

　　预防事难办：

　　8成街道推广网上联办试点

　　今年海淀整合社保、民政、计生等四五十个部门几十项事项，在4个街镇进行全区通办，网上联办试点，就是下到社区服务中心，在社区网上一登记，社区受理，工作人员把办理手续取回来再交给群众。目前这项工作刚刚总结了试点经验，准备今年在80%的街道开始推广。 X133