四中全会重要看点:中央高层可能出现人事变动
四中全会重点会是什么?
转眼半年多过去了,我们见证了新一届中央的铁腕和新风,包括揪出“超级大老虎”的历史时刻。7月29日的中央政治局会议可堪记入历史,因为正是在这次会议上,决定了对改革开放三十年来贪腐领域最大“老虎”的立案审查。四中全会,两个月后的这场红旗飘飘的会议,有啥看点呢?该文具有一定参考意义。
不知道诸位有没有从打虎的狂欢中冷静下来,看看新近的报道。就在打虎后的第二天,中央政治局继续开会,审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,宣布建立城乡统一的户口登记制度,从此,延续了60多年的农业和非农户口永远走入历史。而这个改革硬骨头,恰恰是之前政法口的管辖范围。
另外,据今天最新的消息,周三,国务院将《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》公开向社会征求意见。如果这个不动产登记条例能正式颁布,最直接的就是一大堆“房叔”、“房姐”会被曝光。所以,你知道这个不动产登记制度为什么总是推不动了吧,涉及太多的利益群体。这次顺利向社会推出征求意见,自然是借了十八大以来的反腐飓风的力。
所以,打老虎绝不是中纪委一个单位的事,是改革的全盘大戏,环环相扣。
首先,看时间。
岛君盘点了下从改革开放以来的历次四中全会,发现除了1989年和今年的开会时间分别定在6月和10月外,其他都是在9月中下旬召开。
其次,是议题。
四中全会的主题很多。主要涉及经济、党内建设等重要话题。
有几次讨论的是经济问题,比如,1979年的十一届四中全会就主要讨论农业发展问题。1985年的十二届四中全会上,讨论的是第七个五年计划的建议(草案)。在这次会议上,还确定了一个重要的党内组织规范,即中央领导机构的新老交替原则。叶剑英等64位元老退出中央委员会。还有1999年,审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,拉开国企改革大幕。
十四届、十六届、十七届,这三届中央的四中全会,主要对执政党建设问题做了部署。比如,
此次即将召开的十八届四中全会定了依法治国为主题,是历史上的第一次。从新一届中央上任以来掀开的反腐大幕,层层推进,至周永康被查,破除“刑不上常委”的潜规则而达到高潮。因而,顺势强化全党的依法治国理念,也是顺理成章。同时,针对十八大以来最高领导人的强势作风,外界也有不少传言,这次就是向外界郑重宣言:是中国政治生活的准绳,任何人不得逾越,包括最高领导层。
相信在这次的四中全会上,会对三中全会全面深化改革决定中涉及“法治中国”的项目做更为细致的部署。包括进一步维护宪法权威,深化行政执法体制改革、使审判权、检察权更为独立公正等等社会热点问题。这些领域的不少问题,在周执掌政法口时代得到固化。
再次,高层可能的人事变动,也是四中全会的一个重要看点。
一是中央层面的人事布局。比如1999年的十五届四中全会,胡锦涛被选举为中央军委副主席,、被选为中央军事委员会委员。而2004年的十六届四中全会,胡锦涛当选中央军委主席,江泽民卸任。
二是中央委员会的人事递补。一般来说,中央委员会的名额是有限且固定的,所以如果没有在换届大会上当选中央候补委员,进入中央委员会基本就没戏了。而且排名一定要靠前。因为中央候补委员的排名是根据得票多少来的(聪明的你会问,那同样票数的怎么排?按姓氏笔画)。排在前几位的候补委员,一般都会在全会中获得极为宝贵的递补机会。当然,前提是,中央委员会的名额出现空缺。怎么空缺?一个重要的原因就是“反腐”。据侠客岛统计,经过这一年多来度的反腐,你猜中央委员会空缺了几个位置?2个!和。如果顺利的话,前两名的候补委员会递补进中委。
之前侠客岛曾经发过一个“就业指南”,总结了各地出缺的省委常委,还挺多,但进中央委员会明显比省委常委出缺要困难得多了。
而最后一个看点就是反腐了。
1994年的十四届四中全会,审议并通过了中纪委《关于同志问题的审查报告》。决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的职务,并建议依照法律程序,罢免其全国人大代表职务。1999年的十五届四中全会,则撤销了原宁波市委书记许运鸿中央委员会候补委员职务,开除其党籍。5年后的十六届四中全会,则撤销了原部长田凤山的中央委员会委员职务,并开除其党籍。
按照周永康的级别,他的违纪审查,应该会在四中全会上做个了结。(文/独孤九段
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