“限涨令”到期高校学费报复性上涨？(图)

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　　部分省市高校学费平均涨幅高达50%，广东部分省属高校已提出涨学费要求，省发改委、省教育厅曾对高校教学成本调研，业内人士称系学费调整前奏

　　大学新生入学在即，高校学费“涨声一片”，部分地区平均涨幅甚至高达50%。据悉，针对因高校学费不断攀升带来的学生负担增加，以及社会舆论的质疑，教育部曾明确要求高校学费从2007年起五年内不得上涨。而一过五年期限，福建、广西、山东、湖北、湖南、天津、宁夏、江苏、贵州等地的高校就陆续传来涨学费的消息，被公众称为“报复性上涨”。

　　广东去年亦有高校学费涨幅达50%，虽然今年广东普通高校学费没有调整，但私下向主管部门提出涨学费要求的学校与日俱增。从去年开始，广东省发改委、教育厅已分别对广东高校教学成本展开了调研，因此不排除广东近年调整学费的可能。

　　部分高校学费涨幅超50%

　　今年6月，宁夏举行高校学费价格听证会，在随后公布的普通高校学费调整新标准中，文史类学生每人每学年由2600元调整到4000元，理工农类由2800元调整到4400元，医学类由3000元调整到5300元，艺术类由6500元调整到8000元。

　　虽然宁夏文史类、理工农类、医学类的学费涨幅均超过50%，但对比其他省份高校学费，调整后的学费标准仍属中下游水平。而江苏等省学费调整后，则明显高于全国平均水平，如南京大学学费调整后，普通理科学费每年6050元，高于清华大学、北京大学、复旦大学的5000元/年，同样高于广东的中山大学、华南理工大学的5160元/年。

　　此外浙江、贵州等省也在筹划普通高校新的学费标准。福建、广西、山东、湖北、湖南等地去年也陆续发布普通高校学费调整信息。

　　去年广东高校也曾有过大幅上调的案例，去年2月21日，当时的广东省物价局、省教育厅、省财政厅联合发文，调整广州美术学院、星海音乐学院、广州体育学院学费标准。以星海音乐学院为例，音乐与舞蹈学类、戏剧与影视学类从元上调至元，涨幅高达50%，而广州美术学院、广州体育学院部分专业涨幅亦达到这一幅度。相关标准自2013年秋季学期开始实行，“新生新办法，老生老办法”。

　　广东对高校教学成本调研

　　今年广东高校学费基本保持稳定，本科普通文理类学费分别保持在4560元/年和5160元/年。

　　这一收费从何而来，还要追溯到上世纪90年代中后期，中国大学从1995年开始有自筹学费的概念，随后的6年间学费调整相对频繁，可谓一年一个价，但2000年之后，除少数特殊专业外，一般高校收费就没有大的变动。

　　记者从高校和省教育厅分别获悉，去年上半年和今年上半年，省发改委、省教育厅曾分别对省内高校教学成本进行调研，而有教育界人士认为，这是广东高校学费调整的前奏，此前，已有许多高校向省教育厅提出涨学费的要求。

　　省内一所二A类高校校长告诉记者，虽然很多校长没有在公开场合表达涨学费的想法，但私下里已经达成共识，一旦有政策出台，几乎所有高校都会涨。省属高校不同于少数重点高校可以申请到大量专项资金以及社会捐赠，普通高校的办学经费主要来自两大部分，一部分是学生学费、另一部分则是政府的生均拨款，“目前广东省内生均拨款约为9000元，加上学生学费平均每人也只有元左右，这些钱需要应付学校的公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出，几乎每一分钱都要精打细算，启动一个稍大的项目都要慎之又慎。”

　　专家称涨学费要公开财务

　　日前，浙江省物价局召开“浙江省高校学费标准调整听证会”，拟调整公办高校学费，调整后的平均学费标准为6483元，平均提高15.22%。涨价依据就给出了一个“生均培养成本2.7万元”的数据，却并没有详细说明“2.7万元”是如何算出来的，究竟都包括哪些项目。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，高校学费不是不可以涨——随着办学成本增加，学费上涨也有其合理性——但是大幅度的上涨，高校必须给学生、家长交出一本透明账单。教育部应将各高校公布详实的财务信息，作为高校申请涨学费的前提条件。

　　熊丙奇表示，前不久教育部发布的高等教育信息公开清单，进一步要求高校要公开财务信息，为此，教育部完全可以要求每所提出涨学费申请的高校，晒出学校的所有财务账单，具体到细目的开支，以此核算出生均成本，作为确定学费标准的基础。如果高校不愿意公开财务账单，那么，就不能批准学校的涨学费决定，学生有权拒绝接受。

　　家庭困难可申办助学贷款

　　虽然部分地区学费上涨，但羊城晚报羊城高考家长群里的家长表示，即便部分学校上调了学费，感觉彼此的差别也不大，除了那些学费高达一两万元的学校，只要专业好，一般城市家庭不会太过计较学费。

　　但是2000年学费调整时，一项调查却是另外一番结果，当时一项针对广东8000户居民的调查显示，如果每年大学学费在5000元以上，只有41%的家庭表示可以承受，59%的家庭表示每年学费在5000元以下才可以承受。

　　对于广东考生而言，即便家庭困难，照样可以有书读。今年广东将在部分地区展开生源地贷款试点，并陆续在全省铺开，贷款标准也按照国家统一部署从往年的每人每年6000元提升至8000元。

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　　大学学费怎么算出来的？

　　记者采访了几位在读大学生，他们都说不出现行学费的收取依据。

　　据了解，1996年，国家出台《高等学校收费暂行管理办法》，2000年教育部、国家计委、财政部又出台了《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》，明确指出，学费标准应依据高等学校年生均日常运行费用、财政拨款、当地经济发展水平和居民承受能力等情况确定。允许高校按照其年生均日常运行费用的25%来收取学费。目前各高校的学费标准皆按此办法制定。 (林世宁)

　　学费不是你想涨就涨

　　该不该涨？

　　学费该不该涨？多位高校负责人称，从2000年至2012年，全国高校的学费基本维持不变，但十几年间，社会物价水平和学校办学成本大幅上涨，各高校普遍感到较大的经费压力，特别是公共财政投入不足的省属高校压力更大。

　　有高校人士透露，高校涨学费一定程度上是迫于债务压力。例如，截至2012年末，宁夏4所高校债务余额近5亿元。广东在2007年一次性清偿近150亿元高校债务后，校均贷款余额仍然达1亿元。

　　学生对官方和学校的种种“苦衷”不买账。中青报一项调查显示，对于高校上调学费，76.1%的受访者明确表示反对。除了认为目前的学费已经较高，高学费的投入没有换得同等的教育和教学质量，高投入换来的只是低回报等原因外，还对高校的财务公开情况不认可。

　　怎么涨？

　　涨学费，谁说了算？陕西省物价局行政事业收费处副调研员魏海燕向记者介绍，对于高等院校学费收费标准，物价部门有严格限定，如果需要上涨，首先应由教育主管部门提出申请，经过物价部门听证、公示等程序，经省级政府批准方可实行。

　　记者注意到，今年上调学费的宁夏和浙江等地均由当地教育主管部门举行了听证会。但这依然避免不了给公众“说涨就涨”的印象，听证会更多的像是告知会。

　　如何筹经费？

　　一些批评者认为，中国的高校缺乏“生存能力”，缺钱不是“向父母(财政)伸手，就是向子女(学生)伸手”。

　　多位高校人士也表示，要建立合理的教育培养成本分担机制，实现办学经费来源多元化。从根本上讲，高校应当深耕“产、学、研”一体化路径，通过提高教学水平、加强科学研究、促进成果转化的方式，为高校经费“造血”。羊城晚报记者 林世宁