北京认定专车为非法运营 打车软件的专车服务四面楚歌？

　央广网财经北京1月7日消息（记者高敏）据经济之声《天下公司》报道，继沈阳、上海叫停打车软件的专车服务之后，北京也有所动作了。

　　北京市交通执法总队表示，从今年1月起，将大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。相关负责人表示，目前多个软件提供“专车”服务，实际上是变相为乘客提供黑车。

　　昨天下午，北京市交通执法总队多名执法队员在首都国际机场T3航站楼前展开了检查。我们先通过北京台记者董研博的报道，了解一下当时检查的现场情况。

　　执法人员：驾驶员您好，拿一下您的行驶本。北京市交通执法总队。

　　记者：今天下午1点半，在首都机场T3航站楼，一辆黑色的迈腾进入了执法人员的视线。他通过加入易到用车这个网络平台。

　　执法人员：这一趟从三里屯过来的，这算私家车。

　　记者：这位私家车车主加入的是易到手机叫车软件，易到为车主提供城市用车信息，并从中收取一定的服务费。首都机场执法大队大队长边境均告诉记者，这属于违法运营。这些专车司机都是通过网络招聘下载手机软件进行运营，这里面既有租车公司的车，也有私家车混迹其中。

　　私家车司机：那么大个公司，谁知道是不合法的？还说上税，要开发票。

　　执法人员：手机软件提供的专车实际就是传统意义上的黑车，从去年八月份到现在为止，我们一共查扣了47辆这种用各类打车软件进非法行为。包括快滴、一号专车、uber、易到、滴滴和其他的各类打车软件。按要求处以一万元到两万元的罚款。从一月份起，交通执法部门将加强对这种运用打车软件非法运营的克隆出租车力度。一旦发现，依法从严查处，高限处罚。

　　北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟表示，从去年5月至今，查处的47辆“专车”都是没有运营资质的“黑车”，也就是说车辆为私家车，司机是私家车主，属于非法运营行为。

　　面对交通执法部门的认定，多家企业都表示不便回应。不过，快的打车公关总监叶耘今天接受经济之声记者王思远采访时说，将和相关部门继续沟通。

　　叶耘：业务本身在法律框架上是没有问题的，是四方协议，以租赁公司、劳务公司、信息平台这样的方式。我觉得现在可能一些政策还不是特别清晰，包括对于政策的解读，这块我们还会跟相关部门持续沟通。

　　一个事实是，这种专车服务近来确实很受追捧。和普通叫车软件叫正规出租车不同，这些“专车”多是较为高档的车，同样里程，价格比正规出租车高出10%到100%不等，有私家车车主说，多的时候一个月能赚两三万元。

　　据了解，车主使用叫车软件提供专车服务前，需要先将车辆挂靠在租赁公司名下，司机注册在劳务公司名下，软件经营商作为平台提供服务。不过交通执法总队相关负责人表示，按照相关规定，从事租赁的汽车必须在租赁公司名下，如果司机的“挂靠车”没有过户给租赁公司，这辆车的性质依然是私家车。

　　对此，东南大学交通法治与发展研究中心副主任顾大松坦言，目前这种认定不够严谨，不能一刀切。

　　顾大松：我认为规范的专车，它整合了租赁公司的营运车辆、代驾公司的驾驶员，移动互联网企业作为信息平台，形成的这样一个产品，其实算是一种创新和尝试。汽车租赁公司可以提供车辆租赁服务，代驾服务是叫车人从另外一个法律关系形成的，从这个层面讲，它其实满足了出行的多样化、差异化需要。

　　如果抛开非法运营的认定来看，近年来，类似这种O2O的分享经济模式也是当下提倡的一种新型生活方式。

　　通过分享，可以共享资源提高效率，比如房屋短租、汽车租赁、O2O代驾、家政服务、大厨上门等业务。小猪短租联合创始人王连涛表示，分享经济的同行也很关注专车事件，他坦言，政府宜疏不宜堵。

　　王连涛：分享经济是借助互联网的全新方式，去改变传统的产业，必然有很多碰撞和冲击。政府部门有一定的监管机制，但这种监管到底用什么样的模式，不是要把创新一棍子打死，而是要不断观察，不断纳入监管体系。让分享经济能为原有的产业做一个有益的补充，甚至是有益的冲击。

　　目前，北京对于专车的认定被认为有明显的风向标意味。不过，王连涛坦言，自己持相对乐观的态度。

　　王连涛：从互联网行业的投资人的角度看，他们会长期去观察这样的事情对用户是不是一个受益的事情。大家其实对政策法规，监管去适应新的方式，抱一个乐观的态度。