中国旅游研究院院长戴斌：旅游业在世界减贫进程中的实力与担当

精彩语录：

　　“旅游在贫困地区所发挥的作用越来越大，体现为旅游业正从辅助的角色转变为关键的推动力量。”

　　“如果我们不能用现代的科技手段，现代的文创产业来促进旅游目的地全要素、全域的发展，我们的减贫可能就是事倍功半的。”

　　“不仅需要短期力量让人们富裕，还要给人们一个持续增长的动力。”

　　9月9日，世界旅游联盟于总部所在地浙江杭州萧山，以“减贫与发展——世界旅游业的共同愿景”为主题举办“世界旅游联盟· 湘湖对话”，并携手中国旅游研究院联合发布《世界旅游发展报告2018——旅游促进减贫的全球进程与时代诉求》（以下简称“报告”）。

　　在全球范围内，旅游业整体处于快速增长的阶段，这为世界旅游减贫的大发展创造了良好前提，同时也意味着旅游业对于人类共同的美好未来将承担更多的责任、发挥更积极的作用。

　　中国旅游研究院院长戴斌作为报告发布人发表讲话。

　　以下为演讲全文：

　　大家上午好！受联合编写组的委托，我向大家简要报告一下我们这份报告的主要内容。

　　首先，我们正处于一个国民的旅游权利意识觉醒的过程中，在这个过程中，我们发现旅游在促进减贫，促进社区发展方面，扮演着新的角色。在各级政府、协会和市场主体的共同努力下，旅游在促进减贫中取得的成就令人瞩目。在新的时代，我们面临更大的压力，但旅游促进减贫的战略一直在路上。

　　在新的时代里，无论我们如何强调旅游业的经济和社会功能，归根结底，旅游都是人类对美好生活的共同追求。游客有欣赏异地美丽风景、分享美好生活的权利，社区居民、特别是土生土长的人民对这一块土地的发展的同样不能漠视。

　　目前，在经过多年的发展之后，旅游业正处于快速增长的阶段，无论是我们的消费，还是投资和市场主体，增长都非常快。尤其值得关注的一点，无论是在中国，还是世界各地，当地居民的收入能不能提高，能不能促进社会公平，特别是能不能够让这块土地和谐、可持续地发展，对旅游业发展都提出新的要求。

　　我们看到在过去的这些年中，旅游促进减贫是偶发的。因为旅游业的发展，人们到一个地方去，买一些小商品、手工艺品，让过去不太容易就业的人成功就业。但在旅游业经过多年发展后的当下，除了促进经济增长、带动就业，对于旅游业提出了更高的要求，那就是旅游业应当可以在世界减贫进程当中扮演更加重要的角色，发挥更加积极的作用。

　　旅游不仅是软实力，还是硬实力。旅游业无论是在过去二三十年的进程中，还是在近几年的减贫计划当中，都可以实实在在发挥作用。旅游在环境保护和减贫事业当中，都是非常硬的实力。所以我们看到，旅游促进减贫作为旅游发展三大目标之一，正在形成更广泛的国际共识。

　　旅游在贫困地区所发挥的作用越来越大，体现为旅游业正从辅助的角色转变为关键的推动力量。我们看到，在世界48个最不发达国家中，旅游业是20个国家出口收入的第一或第二来源。在一些发展中国家，特别是小岛屿国家，旅游业可占国内生产总值的25%以上。2015年有媒体报道，南非旅游业产值占国内生产总值的比重超过9%，为南非创造了超过150万个工作机会；从非洲整体来说，旅游业产值占非洲大陆国内生产总值的8.1%，为非洲创造了2050万个工作机会；中国通过乡村旅游在乡村振兴战略中的减贫计划和减贫行动，带动一千万人的就业，这是了不起的贡献。[page]分页标题[/page]

　　在过去这些年中，为了促进减贫，政府、行业协会和市场主体，都做出了巨大的努力，包括我们今天所在的萧山区跟湖北的黎川县结对子，通过发达地区和欠发达地区的手拉手行动，让更多的地区可以分享旅游发展的红利，也取得了相当多经验。

　　实际上，我们今天还将同时发布旅游减贫的国家案例。如果只是单纯地通过美丽的风景和美好的生活招揽游客、让游客来分享，这样的发展是不可持续的。我们把生产的要素带进去，只有生产要素不断增值，才能让一个地方可持续地发展。我们不能让一个地方的老百姓(603883,股吧)只是通过做保安或者是保洁解决当地人的就业，这种就业不是高质量的就业，不会促进旅游目的地的代际公平。

　　科技、文化和资本等要素在减贫的过程中正发挥越来越重要的作用，效果也非常明显。减少贫困人口是中国梦实现过程当中一个不能缺少的主题。

　　如果我们不能用现代的科技手段，现代的文创产业来促进旅游目的地全要素、全域的发展，我们的减贫可能就是事倍功半的。反之有了这些新要素，我们的产业发展对地方目的地的促进作用，为全世界经济发展总战略赋予新的动能。

　　在新时期内，我们感觉到，旅游减贫做了大量工作，取得一定成绩，但是与我们旅游目的地居民在新时代下的新需求相比，还有很大的差距。

　　我们不仅要提供就业，还应提供高质量的就业；不仅要保护环境，还要发展社区；不仅对人类保持关注，还需要对动物和环境保持关注；不仅需要短期力量让人们富裕，还要给人们一个持续增长的动力。

　　前不久，我们在北京和万达集团一起发布了贵州丹寨小镇案例。丹寨旅游扶贫有短、中、长三个阶段的规划，短期着眼于给资金、中期建景区、长期建立万达旅游职业学院，吸引当地居民的后代来上学，这是一种真正有意义的、可持续的减贫。

　　我们发现，生态环境对我们的约束变大，一个地方不可能永远承受越来越多的人口。贸易保护主义带来的问题可能会影响游客体验。除了解决当地的就业，特定的人口——妇女、儿童、老年人和残疾人等，他们的权利也需要得到保障。我们不能仅仅为了自身的权利或利益，忽视更大范围、更多人群的发展权利。从这个意义上来说，旅游业的发展，在促进旅游减贫过程当中任重而道远。我们相信，只要认识到旅游的作用和旅游促进减贫的作用，旅游减贫效果就会越来越明显，我们的事业就一定能够实现，谢谢大家。

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