促进提升供电服务水平 持续优化用电营商环境

　　本报记者 郭锦辉

　　自从《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》发布后，电力系统迅速响应，制定工作方案并推出具体措施。国家能源局市场监管司负责人近日在答记者问时表示，要持续优化用电营商环境，提升用户“获得电力”优质服务水平。

　　用电营商环境监管力度不断加大

　　今年5月，国家能源局印发《用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作方案》，将小微企业“获得电力”作为攻坚重点，推动各类高、低压用户“获得电力”优质服务水平全面提升。

　　据国家能源局市场监管司负责人介绍，重点综合监管工作启动后，取得了三方面成效：一是切实做好政策磋商，力促世界银行营商环境报告“获得电力”指标排名提升。二是加大监管力度，持续优化用电营商环境。三是加强指导，促进用户“获得电力”服务水平不断提升。与此同时，通过开展监管发现，一些突出问题依然存在，如用电营商环境地方各部门协调机制有待进一步加强、供电可靠性水平有待进一步提升、供电服务创新方式有待进一步深化等。

　　日前，国务院办公厅发文通报了部分地方优化营商环境典型做法，北京、上海两地作为获得电力便利化改革的典型获得肯定。

　　据国家能源局市场监管司负责人介绍，自推进“获得电力”服务提升工作以来，北京地区通过开展小微企业“零上门、零审批、零投资”三零专项服务行动，将低压供电容量由100千瓦提升到160千瓦。用户报装后无需往返营业厅，由供电企业负责勘查施工和装表送电。精简用电报装资料种类和数量，取消小微企业用户内部工程图纸审核及中间检查，办电环节由原来的6个减少到2个。掘路审批由串联向并联转变，低压用户平均接电时间由原来的141个工作日压缩至25个工作日以内；供电企业全额承担表箱及以上设备设施投资。

　　上海地区将与电网接入工程有关的规划许可、绿化许可、掘路许可等审批环节从串联前置审批改为并联同步操作，大幅压缩办理时间，用户平均接电时间压缩至25个工作日以内。取消低压非居民用户电力接入工程费用，小微企业用户获得电力接入成本直接降为零。

　　该负责人说，改革措施实施以来，北京、上海两地累计完成小微企业接电13000余户，平均接电时间10个工作日以内，为用户节省投资超3亿元，小微企业用户办电更省心、更省力、更省时、更省钱。

　　持续推动“获得电力”服务提升

　　国家能源局市场监管司负责人表示，下阶段将重点从三个方面开展工作。

　　一是在各地开展监管自查的基础上，组织各派出能源监管机构开展现场检查和重点督查调研，梳理问题向受检单位通报并要求限期整改，形成提升用户“获得电力”便利水平总结报告、优质服务情况监管报告、建立用电营商环境日常监管制度等主要监管成果，促进电网企业进一步简化办电流程、压缩办电时间、降低接电成本。

　　二是各派出能源监管机构要加大执法力度，严肃查处限制、拖延用户报装接入系统、向用户加收不合理费用或变相提高用户接电成本等违法违规行为；加强承装（修、试）电力设施许可制度执行情况监管，共同做好优化用电营商环境工作。同时，加强部门间交流协作。

　　三是配合有关部门持续做好“获得电力”指标评价相关工作。

　　为加快推进“五年内供电企业办理电力用户用电业务平均时间压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内”目标实现，未来将从两个方面持续推进这项工作。

　　一方面，指导帮助电网企业积极创新服务方式，分年度细化目标任务和具体措施，2018年、2019年分别实现供电企业办理电力用户用电业务平均时间压缩至50个和45个工作日以内，2020年实现40个工作日以内目标任务，并予以公布，接受电力用户和社会监督。

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　　另一方面，持续加大监管力度，通过各派出能源监管机构建立各地用电报装信息定期报送制度，要求各电网企业每半年向监管机构报送有关信息，包括已送电的高压新装及增容、小微企业办电业务的平均办理时长、所需环节、申报材料和接电费用等，并加强监管抽查，认真受理投诉举报事项，以进一步加强用电营商环境日常监管工作。