有法可依 电商迎来规范发展阶段

　　《电子商务法》使电子商务行业的发展有法可依，明确了国家要促进和鼓励电子商务发展的基调，使电子商务行业与实体经济的关系进一步在法律层面得到了明确，是公平竞争的关系，促进了线上线下的公平竞争。

　　本报记者 王丽娟

　　8月31日下午，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国电子商务法》(以下简称《电子商务法》)。《电子商务法》是我国电子商务领域的首部综合性法律立法，从2013年底启动，经历三次公开征求意见、四次审议及修改、历时近五年，受到社会各界高度关注。

　　全国人大财经委员会副主任委员尹中卿指出，和其他法律相比，《电子商务法》不仅涉及面广、规模大，而且涉及诸多新生事物、发展日新月异，在这种情况下，立法机关起草过程比较慎重。

　　《电子商务法》对电子商务经营者、电子商务合同的订立与履行、电子商务争议解决、电子商务促进和法律责任这5个方面作了规定，是电子商务领域的一部基础性法律。

　　那么，《电子商务法》的出台有何重要影响和意义？在电商平台管理和消费者权益保护方面有何规定？又有何亮点？本报特邀中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍来为读者解读。

　　电子商务行业依法与实体经济公平竞争

　　中国经济时报：《电子商务法》出台对电子商务发展有何影响和意义？

　　赵萍：我认为，《电子商务法》出台有三方面重大意义。首先，使电子商务行业的发展有法可依，明确了国家要促进和鼓励电子商务发展的基调。其次，使电子商务行业与实体经济的关系进一步在法律层面得到了明确，是公平竞争的关系，促进了线上线下的公平竞争。最后，对当前社会关注的电子商务行业发展过程当中存在的一些问题也在法律层面给予了明确。其中包括销售假冒伪劣、保护消费者权益，以及线上线下公平竞争等这些问题，在法律层面都给出了明确的答案。

　　中国经济时报：本次出台的《电子商务法》对电商经营中存在的很多突出问题都有明文规定，其中对明确平台经营者相关责任义务着墨较多，为何如此重视对平台的管理呢？

　　赵萍：电商平台与一般零售企业最大的不同点就在于交易规模巨大，远远超过任何一个实体零售企业和制造业。同时线上的用户群也是数以亿计，影响力从经济范畴来说很大，在社会方面也影响非常巨大。

　　因此，对于这样在社会和经济方面都具有广泛影响力的电商平台，在法律层面须更要明确其权利、义务和责任，同时也是为了通过电商平台的规范发展，在社会上树立起保护消费者权益、公平竞争、促进优胜劣汰、鼓励合规经营这样的理念，并且在法律层面给予相应的规范和保障。

　　中国经济时报：在保障消费者权益方面您最关注哪些点？

　　赵萍：有两点比较重要，一是《电子商务法》明确了电商平台有义务对平台上经营的商品进行审查的义务。也就是说要为消费者购买的商品负责，有把好产品质量安全关这样的义务。以前有一些电商平台认为自己是平台，可以不了解这些商品的产地在哪里、质量是否合格，只是给买方和卖方提供公共交易的平台和信息，因此没有意识对自己平台上的商品质量负责任，此次《电子商务法》明确了这样的责任，从而保证产品的质量安全，以及销售经营者的真实性，为消费者放心消费把好第一道关。

　　二是消费者权益受到损害的时候，平台和经营者负有相关的责任。因为平台在商品销售过程当中是获益的，经销品销售的金额越高，平台获益越多。因此如果一旦出现产品质量问题，或者是侵害消费者权益的问题，平台负有不可推卸的责任。不过，平台具体负多少责任法律还没有明确，此事将来可能还要一事一议，具体问题具体分析。

　　电商依法既有交税的义务也享受税收优惠的权利

　　中国经济时报：您认为，《电子商务法》还有哪些亮点？[page]分页标题[/page]

　　赵萍：一个亮点是在跨境电商方面。《电子商务法》在法律层面明确了对跨境电商鼓励和支持的态度，因此，未来对跨境电商将一定会出台鼓励和支持的政策，并且还明确在跨境电商未来相关政策制定中不能与法律相冲突。

　　另一个亮点是在税收方面。以前因为C2C交易模式的电商不用缴纳税收而饱受诟病。这次出台《电子商务法》在法律层面进一步明确了C2C模式的经营者也要有依法纳税的义务，回答了社会的关切。但是同时也依法享受税收优惠，国家根据经济发展的形势，以及电商行业发展的需要，对一些小的电商经营者采取相应的税收优惠政策。同时从长远角度来说，当这些政策需要退出的时候，也将有法可依。法律这样的规定一方面可以要扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，另一方面又能促进线上线下公平竞争。

　　中国经济时报：业内有些专家认为，《电子商务法》有很多规定执行起来难度较大，例如电子商务经营者征税的问题，您对此有何建议？

　　赵萍：电子商务是一种新型的业态，如果用传统的执法方式来进行税收的征管肯定困难重重，因为平台上的经营者数量众多，税务部门用人工去监管将是力所不能及的。因此，对于新业态，还是要用新的监管方式。电商平台是互联网时代的产物，电商行业所有的交易在平台上都有据可查，并且所有的痕迹都会保留。因此，对于电商行业的监管特别是税务监管，也要更多地应用移动互联网大数据来对电商行业的税收进行监管，将会非常便利，也更加容易。