工信部出手整改“不限量”套餐

　　本报实习记者 张茜报道

　　日前，工信部对运营商“不限量”套餐整改再出明确要求。

　　针对电信运营商“不限量”套餐隐藏限制条款等宣传问题，工信部要求企业提高认识、规范宣传与自身经营行为，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目。营销宣传时要做到真实、准确，实行明码标价，对资费方案限制性条件以及有效期等需用户注意的事项，要履行提醒义务，不得片面夸大或混淆优惠幅度。

　　随后，三大运营商均表示，立即开展自查及整改，确保用户明明白白消费。

　　信息消费联盟理事长项立刚在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，各家运营商都在推行的流量“不限量”套餐，而其中最大的问题在表述、定义这些东西不够清晰，让消费者产生很多疑问，整改后，运营商应在各个宣传环节明确内容，而未来，流量套餐的发展趋势应是价格越来越低，套餐内流量越来越多。

　　“不限量”背后存猫腻

　　自2017年起，国内三大运营商移动、联通、电信、纷纷推出手机流量“不限量”套餐服务，满足用户手机数据流量使用需求，然而，在消费者使用过程中却发现，“不限量”套餐在使用到一定程度就会被“限速”，明显与运营商此前的宣传不符。

　　记者梳理发现，当前市面上比较火的“不限量”套餐主要包括中国电信的“天翼不限量套餐”、中国移动的“任我用卡”“移动王卡”和“畅享不限量套餐”以及中国联通的“大小冰神卡”。上述套餐均存在“流量使用达到一定量后降速”的特点。例如，在当月使用量达到40GB后，会出现被限速到3Mbps或1Mbps网速的现象。

　　此前，记者在中国移动、中国联通官网上看到，针对“不限量”套餐的宣传页面中，对超出流量后限速的限制都没有标注。

　　中研普华研究员杜卫东在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，三大运营商推出名义上的所谓“不限量”套餐，但这些套餐存在限速等诸多限制，“不限量”套餐并非真正的不限量，运营商宣传存在不规范行为，而运营商在宣传上又淡化这些限制，“不限量”字大，“限速”字小，甚至对限速只字不提。

　　对此，用户的质疑声不断，网友纷纷留言表示，怀疑运营商此举涉及虚假宣传。

　　据业内人士分析称，如果有明确证据，这是涉及虚假宣传的。无限流量套餐，有限速规定，是出于公平的原则，这是合法的。但目前，超过40GB就限速的标准过低，且降速后带给用户的体验较差。而从2016年开始，北京三大运营商推行的“不限量”套餐中，有的使用1、2GB就限速了，明显与宣传不符。

　　面对种种乱象，工信部要求各家运营商整改，规范宣传与自身经营行为，对资费方案限制性条件以及有效期等需用户注意的事项，要履行提醒义务，不得片面夸大或混淆优惠幅度。

　　三家基础电信企业均表示将严格落实要求，进行整改。

　　杜卫东强调，此次整改目的在于取消一切文字套路，标识醒目，停止一切虚假宣传，让用户的知情权和自主选择权得到保障，确保用户明明白白消费。

　　“一是规范套餐包含流量的宣传，对于采用了"不限流量、达量降速"规则的套餐，在宣传材料中明示"达量限速"等条款；二是规范销售和客户服务渠道，在套餐销售和客户服务过程中，向用户明示相关限速条款；三是完善资费公示、用户流量使用告知和提醒服务。”杜卫东补充道。

　　提速降费将如期兑现

　　据相关媒体报道，中国移动表示，近日已启动了所属各单位的自查与整改工作，重点包括以下几个方面：一是要求进一步规范套餐包含流量的宣传，对于采用了“不限流量、达量降速”规则的套餐，在媒介宣传材料中明示“达量限速”等条款；二是要求进一步规范销售和客户服务渠道，在套餐销售和客户服务过程中，向用户明示相关限速条款；三是要求进一步完善资费公示、用户流量使用告知和提醒服务。[page]分页标题[/page]

　　中国电信称，根据工信部要求，已经全面启动各经营单位的自查与整改工作，重点包括以下几个方面：一是要求进一步醒目明示“达量降速”条款；二是要求进一步规范所有销售和客户服务渠道，明确向用户提示“达量降速”条款；三是要求进一步完善资费公示、用户流量使用告知和提醒服务。

　　中国联通表示，已全面启动各级经营单位的自查与整改工作，确保在套餐宣传、资费公示、业务单据中均明确告知用户。重点包括以下几个方面：一是规范各档套餐产品的套内流量宣传，全面排查大流量套餐宣传推广中存在的不规范行为；二是规范各销售和服务渠道经营行为，在醒目位置向用户提示套餐的流量、速率等资费条款；三是进一步完善套餐设计，规范资费公示、用户流量使用告知和提醒服务。

　　此前，工业和信息化部部长苗圩在今年的两会上指出，年内我国手机流量资费将再降30%。此前我国提速降费工作取得明显成效，光纤宽带和手机宽带用户数量均居全球第一，目前50兆及以上宽带用户普及率超过70%，4G用户已经突破10亿。

　　此外，工信部发布《2018年4月份通信业经济运行情况》中数据显示，4月末，移动宽带用户（即3G和4G用户）总数达12.2亿户，占移动电话用户的82.2%。4G用户总数达到10.8亿户。1-4月移动互联网累计流量达157亿GB，同比增长192.2%；其中通过手机上网的流量达到154亿GB，同比增长209%，占移动互联网总流量的98%。

　　5月17日，国家工信部、国资委两大部门联合发布“关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见”，再次明确，7月1日起取消移动流量“漫游”费，鼓励基础电信企业推出大流量套餐等流量降费举措，同时移动流量平均单价年内降低30%以上，并进一步降低家庭宽带资费、国际及港澳台漫游费。

　　6月11日，据工信部网站消息，工信部日前发数据显示，截至4月底，中国4G网络覆盖全国95%的行政村和99%的人口。数据还显示，今年4月当月户均使用移动互联网流量3.4GB，比去年同期增长154%，流量消费潜力保持高速释放态势。

　　对于4G用户群体的扩大，手机流量使用占比的提升，为确保7月1日提速降费如期兑现，各家运营商还需做哪些努力呢？

　　对此，项立刚强调，运营商需加强管理、提高服务能力、提高技术能力，通过技术的提升将套餐优化。另外，运营商需按政府要求，在宣传单、用户服务、客户回答等每一个环节明确宣传套餐，不得模糊宣传。未来运营商应根据消费者需求，对经济能力、工作情况等不同需求的用户推出不同的套餐。