取消出租车“份子钱” 广州试行司企收入分配新模式

　　6月12日上午，广州市交委主任陈小钢在发布会上通报了今年以来交通行业的工作总结及下一步工作展望，并针对市民反响强烈的出租车议价拒载问题，透露出租车管理制度改革问题已经进行了试点，未来将取消承包费，实现司机与企业共赢的新分配模式。

　　陈小钢介绍，广州一季度共完成客运量1.6亿人次，旅客周转量834.2亿人公里，同比分别增长3.9%和7.6%；广州全市共完成货运量3.9亿吨，同比增长4.7%。其中，水路客运量、水路旅客周转量、民航客运量、民航旅客周转量、港口货物吞吐量、港口货物进口量、港口货物出口量、港口集装箱吞吐量及邮政业务收入等9项交通经济指标同比增幅都在8%以上。

　　广州的交通邮政业总体也呈现稳定增长态势。一季度，广州市物流业增加值为437.16亿元，同比增长9.56%。截至目前，广州市拥有国家A级以上物流企业102家，其中5A级物流企业14家，数量均居全国前列。1-4月，广州邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成140.9亿元，同比增长22.9%；业务总量累计完成274.4亿元，同比增长26.8%。其中，快递业务量累计完成13.04亿件，同比增长28.5%；业务收入累计完成126.04亿元，同比增长24.1%。广州快递业务量持续保持全国第一。

　　试点取消出租车“份子钱”

　　对于群众日前反映强烈的出租车司机议价、拒载问题，陈小钢做出了解读。

　　陈小钢对21世纪经济报道记者说，这些问题难以治理的原因包含了价格机制、管理模式和通过立法层面解决执法等三方面问题。今年广州出租车调价后，司机收入的提升导致一部分矛盾有了缓解，“但调价不能解决所有问题。”

　　广州交委曾针对司机做过一项《出租车司机的状况调查》。调查发现，出租车司机一直病垢的是出租车承包费收取方式。当前广州主要采取承包制的管理模式，优点是管理比较简单，缺点表现在企业将风险转移到出租车司机身上。“份子钱有存在的合理性，但承包费的收取方式让司机感到不公平，体验非常不好。”陈小钢表示。

　　“出租行业的整体行业环境发生了变化。网约车给市民出行带来了选择。传统出租车改革和相关机制没有跟上，出现一系列议价、拒载，市民反应强烈的问题。”陈小钢认为，深层次原因是支撑原来行业的一整套管理模式已经不再适应当前形势。

　　他透露，广州交委正在试行一套“风险共担、利益合理分配”的新型司企收入分配机制，改变过去通过“份子钱”简单粗暴的管理方式来运营企业的办法，改变以往企业收取固定承包费“旱涝保收”。

　　“广州市公交集团已经选取了200辆开展试运营，司机与企业风险共担，利益共享。”陈小钢说，在司机和企业事先签订的合同框架范围内，每一笔收入构成都进行了清晰的分配。比如应该支付的租车成本，应该缴纳的税费，应该给企业上缴的有关管理费用。把这些统统在一个平台上进行实时清分，彻底改变用交承包费才能取得运营的粗放管理方式，使得司机进而实现与企业风险共担，利益共享。

　　“每一台车就是一个企业运营的主体，而我们每个司机就是运营这个主体的‘职业经理人’。”陈小钢说，企业管理和行业管理中要把司机当成“职业经理人”，而不是纯粹的雇佣劳动者来看待他们的工作。使得整个出租车行业逐步走向现代企业这样一种管理制度之下的发展模式，更多体现劳动价值，更多体现风险共担、利益共享的契约精神。

　　推动广州交通深度参与大湾区建设

　　刚刚结束的广东省委十二届四次全会提出，要以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局的具体要求。

　　陈小钢表示，广州将进一步发挥粤港澳大湾区核心推动作用，在交通方面将重点优化高速公路网络布局，积极推进广州境内高速公路项目规划建设，加强广州与大湾区其他城市之间、珠江口东西两岸的互联互通。同时，重点完善构建白云国际机场、广州南站等重要综合枢纽周边的高速公路网络体系，助推大湾区经济发展。[page]分页标题[/page]

　　据了解，广州将规划建设长约41.2公里的大广州1号公路，构建粤港澳大湾区的路网骨架。广州1号公路将向南衔接中山东部外环高速、西部沿海高速、广珠西线高速等珠江西岸高速通道，与珠江东岸的广深沿江高速及七条过江通道共同构成粤港澳大湾区环湾通道。

　　这条总长约41.2公里的交通大动脉，将串联起广州第二中央商务区、南沙自贸片区，与规划中的中山东部外环高速贯通，最终抵达港珠澳大桥。待西岸的沿江高速完成无缝衔接后，将与东岸的广深沿江高速遥相呼应，为湾区城市群间的互联互通和深化合作提供有力支撑。

　　“大湾区的东岸已有广深沿江高速，广州1号公路建成后，形成的环湾通道将使整个大湾区的道路衔接更加畅顺。”暨南大学教授、华南城市研究会（智库）会长胡刚对21世纪经济报道记者说。

　　推进公交电动化与全国一卡通

　　陈小钢介绍，广州将大力推进公交都市创建，深入贯彻“公交优先”战略。继续加快推进10条轨道交通线路的建设，2018年还将建成开通广佛线（燕岗至沥滘段）、14号线一期、21号线等3条地铁线路。争取今年内实现公交专用道总里程突破500公里。同时，他还强调广州要大力推进公交电动化，推进公交、地铁系统全国交通一卡通互联互通的全面实现。

　　据了解，广东6月28日将正式发行全国交通一卡通和岭南通功能兼容票卡，可在全国支持互联互通系统的公交、地铁上使用。今年内，广东还将实现全国交通一卡通互联互通应用，完成全省21个地市的城市公交和地铁全覆盖。

　　除此之外，未来3年广州市将推进“四好农村路”建设工作的实施文件。市交委还会同发改委、财政局，联合印发了新一轮农村公路建设工作方案，计划2018—2020年新建及改造农村公路约650公里，新建桥梁及改造危旧桥约180座。

　　陈小钢还表示，交委将以建立共建共治共享的社会管理格局为目标，推进中小客车总量调控、互联网租赁自行车、停车场管理、公交都市创建、出租车行业管理等各项重点工作的有序开展。