水资源税改革渐入佳境红利持续释放

　　本报记者 包兴安

　　水资源税扩大试点进入今年第二个征期，税收管理更加透明规范，有效促进了水资源的节约和合理利用，为试点地区绿色发展提供了“源头活水”。

　　自2017年12月1日起，在总结河北省水资源税改革试点经验的基础上，财政部、国家税务总局和水利部联合在北京等9个省市实施扩大水资源税改革试点。改革实施首月，试点省市共有4.1万余户水资源税纳税人按期完成申报，入库税款11.96亿元。

　　“从河北试点一年多的情况来看，绿色税改红利已经初步显现。”国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍。

　　“水资源税是在河北省先行试点的基础上，选择条件成熟、有代表性的地区扩大试点。”中央财经大学教授樊勇认为，通过扩大试点，将进一步发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护。同时有利于丰富完善水资源税制度设计，为全面推开水资源税制度积累经验，创造条件。

　　“水资源税改革绝非简单的税费平移，否则试点没有意义。”蔡自力说，相比收费，税收更具刚性和约束力，改革就是要让经济杠杆真正发挥作用，倒逼高耗能企业节水，转变用水方式，增强企业等社会主体节水意识和动力，真正起到保护水资源的作用。

　　据了解，此次改革试点大幅提高了洗车、洗浴、高尔夫球场和滑雪场等特种行业的税额标准。特种行业企业首月平均税额为每立方米3.52元，平均税额较改革前提高近2.3倍。

　　“水资源税改革对超采区取用地下水加倍征税，倒逼企业转变用水模式。”蔡自力说，2016年河北省100多家城镇公共供水企业由抽采地下水改为使用地表水，全省地下水取水量较上年下降6.6%。与征收水资源费时期相比，税收刚性作用发挥明显。

　　国家财产和行为税司副司长孙群认为，扩大水资源税试点是为了更好发挥税收调节作用，促进水资源节约与合理开发利用，着力解决人民关心的水资源问题。

　　下一步国家税务总局将及时总结评估水资源税改革试点情况，进一步完善水资源税制度，更好地发挥税收调节作用。