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新一轮价改:烟叶收购价放开 短途民航引入竞争

央广网财经北京1月5日消息 (记者唐明 实习记者闫然) 24项商品和服务价格在新年上班的第一天就被全面放开了。这其中烟叶收购价格的放开有点出乎意料。就在去年7月,国家发改委还发文调整烟叶收购价格,烤烟收购价格平均提高5%,而提高的理由是:引导农民合理安排烟叶生产,保持烟叶供求总量平衡,优化烟叶等级结构,促进烟草行业健康发展。

  烟叶的收购价格的放开会不会影响香烟的价格?一位业内人士表示,目前烟叶专营的体制下,收购价格的放开不会对终端香烟产品的价格产生波动。

  业内人士:烟叶放开价格以后,依旧是专卖的体制。在这种体制下,烟草公司和烟农是利益共同体。放开以后,烟草公司从行业自身考虑,烟叶价格会制定一个合理的水平。烟叶本身成本占最后卷烟价格比重很小,烟叶本身价格变动,对于卷烟不会带来特别大的变动。

  烟叶收购价格的放开,标志着我国农产品领域已没有政府定价项目,全部放开由市场形成价格。改革开放以来,我国农产品价格改革不断深化,逐步推动由政府定价向市场取向转变。1985年,我国放开绝大多数农副产品购销价格;1992年,生猪、猪肉价格放开;1999年,棉花收购价格放开;2004年,放开粮食收购市场和价格。国家发改委价格司司长许昆林认为,农产品价格全面的放开并不意味着政府监管的退出。

  许昆林:过程中政府没有放开调控和监管,我们陆陆续续出台稻谷小麦最低收购价格,玉米临时收储政策,棉花大豆目标价格,生猪调控预案。一方面要保障农民积极性和收益,另一方面保障市场供应。

  在这一次的价格改革中,国内民航运输价格政策变化引起了广泛的关注。《天下公司》了解到,这一次的改革主要针对国内短途航线旅客票价,总共有101条相邻省份之间的航线实行民航企业自助定价。春秋航空新闻发言人张武安认为,政策实施之后,航空公司会推出更多国内短途航线,与高铁等其他运输方式形成竞争,满足不同类型乘客的需求。

  张武安:这有助于提高我们航空公司积极性,去飞一些短线直线的航空。比如华东区的一些,西北的到敦煌、张掖等等的。都采取参与化的服务措施,和地面进行竞争。

  根据2004年国家对国内航线票价浮动范围的规定,在国内航线基准价格,也就是我们平常所说的全价,航空公司上浮不得超过25%,而最低价格不能低于全价的5.5折。业内人士说,实际操作中,民航企业都采取上限不超过四分之一,没有下限价格的方式,用低价来吸引更多的人乘坐,提高客座率。张武安认为现在的政策有利于吸引更多的公司参与到短线市场,促进竞争。

  张武安:直线市场和短线市场,大部分都是亏损航线。他不像干线市场有很多家飞,他是一、两家在飞,有的是独飞的。民航局有规定,新开辟的航线,一般有两年保护。所以这一领域要引进竞争。因为目前竞争力不大,飞的人不多。

  张武安认为,国内航线价格放开之后,廉价航空公司可能会采取削减不必要服务,降低机票价格的方式来争取客源。

  根据发改委价格司的通知,放开7项专业服务价格。包括会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等等。在证券许峰律师看来,这一次的改革,部分律师服务收费由市场调节,是政策回归现实的体现。因为之前的价格标准也没人执行。

  许峰:政府指导价实际上是一个参考价,没有多少人按照那个去做。现在政策回归到事情的本质,回到本质,回到现实。因为我们做民商事多,大部分都是双方去谈。

  许峰所说的政府指导价格,是指各地所指定的律师收费标准。以北京市为例,民事诉讼案件实行计件收费的,收费标准在三千元到一万元之间。但是目前的实际操作中,各地目前实行的收费标准,它们的参考意义不大。

  值得注意的是,在这一次的价格改革中,刑事案件辩护收费依旧采用政府指导价格。京衡律师事务所董事长陈有西律师认为,发改委过于保守了。

  陈有西:刑事辩护呢,发改委的文件还是有点保守的。刑事辩护也是差别性的市场,一些非常有钱的人,有能力支付的,有的企业家可能资产几十个亿,他要是犯罪请律师,叫他付两三千块也是不合理的。

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