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新旧动能转换,能否再造一个新山东?

  自飞机降落济南遥墙国际机场,踏入山东这片土地的时候,记者便感受到当地人民对于改革的发自内心的渴望与热切期待。记者采访所接触的人中,听到最多的一个词是“新旧动能转换”。

  2018年春节后第一个工作日,山东省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义在会上阐明了推进新旧动能转换重大工程的总要求和系统部署。刘家义的这篇讲话,内容实、问题准、态度真,迅速成为当天的“刷屏”文章。

  新旧动能转换,这是山东在中国经济迈入新常态下发出的改革强音。

  山东,无论产业结构,还是人口结构,都可以看作是全国的一个缩影。因此,山东的新旧动能转换不仅牵动着山东人民的心,还具有先行先试、为全国经济改革探路的意义。山东为什么要推进新旧动能转换、应该怎么转换、具体措施有哪些、当前进展如何?带着这些问题,证券时报记者赶赴山东,实地走访了当地的企业、投资机构、政府部门、民间组织,一探究竟。

  困局

  曾几何时,山东有全国最好最长的高速公路。“广东的桥,山东的路”是山东人多年来的骄傲。

  然而,到山东的第一天,高速公路就给记者留下了“深刻”的印象。记者与司机驱车驶入济广高速,试图走访200公里外的潍坊企业,这一并不算遥远的距离足足花费了近5个小时。

  记者观察到,因高速公路正在修建扩充,很多地方设置了较低的车速限制。司机一边抱怨限速设置不合理,一边感叹“高速不够用了”。

  数据显示,目前山东高速(600350,股吧)公路通车里程已经跌落到了全国第8位,这与其国内第三大经济省份的地位极不匹配。

  高速公路或许只是山东经济陷入尴尬局面的其中一个缩影。

  2013年年中,由香港、深圳等地学者组成的中国城市竞争力研究会,发布了“2013中国城市分类优势排行榜”,榜单显示,山东与广东、江苏一并被评为2013年中国最具综合竞争力省区。

  然而5年过后,山东已然“掉队”。

  国家统计局数据显示,2017年,山东省实现国内生产总值(GDP)72678.2亿元,按可比价格计算,同比增长7.4%。同期,广东与江苏GDP分别为89879.23亿元和85900.9亿元,较山东多出1.72万亿元和1.32万亿元。而2013年,山东与两者GDP的差距不过7244亿元和4523亿元。

若将时间再拉长,2009年是山东被广东、江苏逐步拉开距离的关键时点。数据显示,1989年~2009年的20年里,广东GDP稳居首位,山东与江苏齐头并进、交替领先,20年期间山东有8年(1990年~1992年、2004年~2008年)居全国第2位,江苏有12年居全国第二。
  若将时间再拉长,2009年是山东被广东、江苏逐步拉开距离的关键时点。数据显示,1989年~2009年的20年里,广东GDP稳居首位,山东与江苏齐头并进、交替领先,20年期间山东有8年(1990年~1992年、2004年~2008年)居全国第2位,江苏有12年居全国第二。

  但2009年以后,无论是总量规模,还是质量效益,山东与广东、江苏的差距越来越大。

  来自山东省发改委的一份权威资料显示,国家“十一五”计划(2006-2010年)提出,要加快转变经济发展方式。这期间,恰逢全球金融危机爆发,国家启动四万亿投资稳增长、稳就业,虽然保障了经济增长,但也付出了巨大代价,其中一个表现就是结构调整明显滞后。因此,对于各个省份而言,如何在“十二五”时期补上结构调整这一课显得尤为重要,山东的发展也正是从这个时期开始减速的。

  “从推进改革的时点来看,山东已经晚于南方经济发达省份超过5年。五年的差距,在他们加速发展的条件下,山东要用多少年才能赶上?”山东发改委一位官员感慨,山东的改革真的是时不我待。

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